Если же посмотреть на этот вопрос шире, то можно увидеть, что относительный дефицит политических прав легальных резидентов ЕС компенсируется их собственной активностью в сфере борьбы с дискриминацией. За период 1990–2000-х годов нормативная база ЕС пополнилась значительным количеством антидискриминационных положений.
Правовой фундамент всей деятельности ЕС на данном направлении заложили два документа – Европейская конвенция по охране прав человека и основных свобод 1950 г., принятая Европарламентом 12 апреля 1989 г., и Декларация основных прав и свобод, базирующаяся на положениях учредительных договоров, конституций государств – членов ЕС, вышеупомянутой Европейской конвенции 1950 г., иных международных актов, а также на постановлениях Суда ЕС.
В настоящее время основными документами ЕС, нацеленными на противодействие дискриминации, являются Директивы 2000 г. о расовом равенстве (2000/43/ЕС) и равенстве при приеме на работу (2000/78/ЕС). Предметом их регулирования являются, в первую очередь, вопросы дискриминации при доступе к социальным ресурсам (образованию, работе, обслуживанию и т.д.). О доступе к политическому участию в узком смысле слова речь там не идет. Директива о расовом равенстве запрещает расовую дискриминацию при вступлении в профсоюзные организации, а также в ассоциации работодателей.
Стоит заметить, что в целом антидискриминационное законодательство ЕС не нацелено исключительно на защиту интересов легальных резидентов. Антидискриминационной защите наднационального европейского уровня подлежат все традиционно дискриминируемые категории европейских граждан, а наличие или отсутствие гражданства играет в стратегии ЕС второстепенную роль.
Важным следствием заложенных в Директиве 2000/43 положений стало создание национальных агентств по равенству (national equality bodies), призванных следить за реализацией антидискриминационной политики ЕС. Они представляют собой независимые агентства, основными функциями которых является отслеживание дискриминационной активности и оказание помощи жертвам дискриминации. Как и НПО антидискриминационной направленности, они берут на себя непосредственную юридическую защиту дискриминируемых, пропаганду и организацию общественного мнения, связь с соответствующими государственными службами (министерства, прокуратура и т.п.), посредничество в конфликтах с этнокультурной мотивацией и т.д.