Еще в прошлом десятилетии в Белгородской области была начата реализация инициативы, связанной со строительством жилья в сельской местности (2, см. также: 29). Возможно, наряду с другими факторами именно она и позволяет иметь сегодня положительное сальдо миграции в этом регионе.
Сегодня для любого сельского и городского поселения развитие индивидуального жилищного строительства остается актуальной, но, за редким исключением, все еще слабо решаемой задачей. А предложения о «поместной урбанизации» (15) и массовом индивидуальном жилищном строительстве (20) – привлекательными, но трудно реализуемыми. Между тем массовое индивидуальное жилищное строительство на селе, на землях десятков тысяч заброшенных сельских населенных пунктов, и есть одно из основных направлений решения задач демографического развития.
В реализации такой политики доминировать должны не лозунги приватизации, а гуманитарно-экономические соображения. В качестве компенсации за все тяготы и лишения россиян, связанные с гражданской войной, коллективизацией, голодомором, репрессиями, отечественной войной и шоковой терапией, каждый живущий сегодня и родившийся в ближайшие 20 лет житель нашей страны при желании переехать на постоянное местожительство в сельскую местность должен иметь возможность получить земельный участок и товарный кредит под строительство индивидуального жилья в сельской местности и малых городах страны.
Предлагаемая мера направлена на подведение материальных оснований под цели демографического развития, а также становления малого бизнеса и среднего класса в сельской местности. В условиях нарастающих экономических трудностей было бы правильно, во-первых, рассматривать индивидуальное жилищное строительство в качестве одного из видов общественных работ; во-вторых, снять все ограничения на переселение и повторное заселение людьми ранее упраздненных сельских населенных пунктов; в-третьих, признать материнский капитал в качестве платежного средства в жилищном строительстве.
Минимальные и максимальные размеры выделяемых участков, равно как и площадь кредитуемых под строительство индивидуальных жилых домов, могли бы быть установлены федеральным законодательством, а их реальные размеры – устанавливаться региональными и местными властями. Приоритетом при этом должны пользоваться все выходцы с малой родины, а также постоянные (на момент принятия соответствующих решений) жители рассматриваемой местности.