26 апреля 2011 г. Н. Саркози посетил Рим. По окончании встречи председатель Совета министров Италии и президент Франции подписали совместное послание, адресованное президенту Евросовета Х. Ван Ромпею и председателю Комиссии Ж.М. Баррозу, в котором излагалось их видение возможного урегулирования кризиса. В письме подчеркивалось, что «массовый приток мигрантов, особенно ударивший по некоторым государствам-членам, является вызовом для всех других партнеров» и, более того, он может поставить под угрозу «одно из важнейших достижений европейской интеграции» – свободу перемещения граждан в пределах Шенгенской зоны [Lettera congiunta… 2011]. С учетом данных обстоятельств необходимо внести поправки в коммунитарное законодательство, в частности, предусмотрев возможность временного восстановления контроля на внутренних границах в случае возникновения особых трудностей в охране внешних границ, а также создание к концу 2012 г. общеевропейской системы предоставления убежища. Италия и Франция также предложили подписать универсальное соглашение со странами Северной Африки в области регулирования миграционных потоков и реадмиссии, добросовестное соблюдение которого вознаграждалось бы мощной поддержкой со стороны ЕС [Lettera congiunta… 2011]. С. Берлускони и Н. Саркози, кроме того, призвали ЕС к выработке правил по упрощению процедур передвижения людей в Средиземноморском регионе, расширению функций агентства Фронтекс и более эффективному противодействию организованной преступности. Импульс всему этому должен был придать саммит Европейского совета в июне 2011 г.
12 мая 2011 г. состоялось внеочередное заседание Совета министров внутренних дел и юстиции государств – членов ЕС, на котором было принято решение продолжить пилотный проект [20] по эвакуации нелегальных иммигрантов с Мальты: более 300 иностранцев, высадившихся незаконно на острове, были направлены в 12 государств – членов ЕС, а также в Норвегию, Швейцарию и Лихтенштейн. Министр внутренних дел Республики Мальта К.М. Бонничи назвал данный проект «прогрессом», но отметил, что «еще многое предстоит сделать» [Over 300 refugees… 2011]. Кроме того, было принято решение о дополнительном выделении Италии из европейских фондов от 15 млн. до 25 млн. евро для урегулирования чрезвычайной ситуации.