«Разведка была всегда…» Эта расхожая фраза переходит из одного литературного произведения в другое, и читатели чаще всего не задумываются над тем, в каком значении она используется.
Под термином «разведка» в широком смысле понимаются, с одной стороны, деятельность человека или группы лиц по добыванию интересующих их скрытных, тайных, секретных сведений, а с другой – организационная структура, силы и средства для осуществления этой деятельности.
Установить точную дату, когда начали осуществляться разведывательные операции в целях получения политической, военной и другой секретной информации, конечно, невозможно. Более того, известный историк и философ Л.П. Красавин в своей работе «Философия истории» писал, что «исторический метод не применим не только в математике и физике, но и в геологии и в естествознании вообще: не применим везде, где остается неопределенной пространственно-временная разъединенность». Поэтому не применим он и к разведывательной деятельности. Можно считать, что такая деятельность в ее первоначальном примитивном виде велась практически всегда и в данном случае выражение «разведка была всегда» правомочно.
Другое дело, когда речь идет об организации, занимающейся ведением разведки. Здесь дата ее образования, казалось бы, должна быть вполне конкретной.
В то же время деятельность любой разведывательной организации всегда велась и ведется конспиративно. Основой ее успешной работы является обеспечение максимальной секретности проводимых операций. Так что воссоздать подлинную картину искусно замалчиваемых событий – дело достаточно сложное. Проходят многие десятилетия, прежде чем отдельные из них рассекречиваются и становятся известны широкой общественности. Более того, создать разведывательную организацию еще не значит официально признать ее существование.
Многие государства на всех этапах своего развития имели разведывательные структуры в различных дипломатических, внешнеторговых, военных, финансовых и иных ведомствах, но официально, де-юре, не признавали их.
Считается, что первой внешнеполитическую разведку, которая являлась частью государственного аппарата, финансировалась из госбюджета, предназначалась для тайного познания, разведывания секретов других стран и защиты собственных, действовала как в военное, так и в мирное время, признала Великобритания в 1909 году.