На государственном уровне в настоящее время решаются вопросы обустройства государственной границы. В апреле 2005 г. принята Федеральная целевая программа. На ее финансирование государством выделено 60 млрд рублей. Данная программа рассчитана на то, чтобы к 2010 г. модернизировать всю инфраструктуру границы и привести ее в соответствие с современными требованиями[131]. Помимо этого активно развивается пограничное сотрудничество. Так, с Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном оно осуществляется с учетом присутствия на территории этих государств российских пограничников. Расширяются деловые связи с пограничниками Германии, Венгрии, Болгарии, Финляндии, Норвегии, Польши, Китая и др. стран.
Реализация мероприятий по усилению охраны и обустройству государственной границы, а также пограничное сотрудничество с сопредельными странами позволят создать на границе в Северо-Кавказском регионе надежный заслон от внешних угроз безопасности нашей страны.
Следующее направление при построении общегосударственной системы противодействия терроризму – социально-экономическое. Известно, что проблема терроризма приобретает особую остроту в период социальных конфликтов, а их наличие в обществе во многом провоцирует террористическое поведение. Террористы получают поддержку там, где сокращаются рабочие места, растет уровень безработицы, определенные группы населения выпадают из социальной структуры общества, за счет чего происходит их маргинализация и дифференциация населения по уровню доходов. «Возникающая в процессе этих сдвигов напряженность неизбежно выплескивается и реализуется в различного рода антиобщественных проявлениях экстремистского характера»[132]. Эти социальные противоречия и конфликты более локальны, нежели детерминанты первого направления, зато более динамичны и подвижны.
В реализации антитеррористических мер социального уровня прерогатива принадлежит государству, его структурам в центре и на местах. «Социальные меры предполагают особое внимание со стороны правительства к конкретным причинам социально-экономического недовольства части населения, поддерживающей террористов; применение социально-экономической политики, которая сокращает склонность к участию в политическом насилии»[133]. На этом уровне возрастает роль негосударственных, общественных институтов: трудовых коллективов, народных собраний, общественных движений, партий, церкви, национальных организаций, культурно-просветительских учреждений, независимых средств массовой информации и пр. В. Л. Васильев подчеркивает важность человеческого фактора при использовании метода социальной коррекции. «Важна высокая психологическая культура и профессиональная компетентность всех лиц, обязанных контролировать социальные процессы»