Действие Уложения распространялось и на иностранных подданных, не имевших дипломатического иммунитета.
Вопросы уголовной ответственности за измену рассматривались в Уложении в разделе третьем «О преступлениях государственных», а именно в отделении втором «О государственной измене и преступлениях против народного права» главы второй «О бунте против власти верховной и о государственной измене». Отметим, что именно в этом Уложении впервые появляется термин «государственная измена».
В названное второе отделение было включено 8 статей (статьи 275–282). Статьи 275, 276, 278–282 Уложения предусматривали ответственность за государственную измену и преступления против суверенитета России, который в тот период в соответствии с теорией «официальной народности» именовался «народным правом».
Понятием государственной измены в Уложении 1845 года охватывался широкий круг преступлений:
– намерение («умысел») предать государство или его часть другому государю или правительству;
– склонение иностранной державы к неприязненным действиям против России, в том числе путем сообщения государственной тайны зарубежному правительству;
– содействие во время войны неприятелю в проведении враждебных действий против Отечества или его союзников путем дачи советов, открытия тайн и т. п.;
– военная измена;
– дипломатическая измена.
Как уже отмечалось, ответственность за измену была известна российскому законодательству и раньше. Соборное уложение 1649 года, Артикул воинский Петра I под изменой понимали в основном оказание помощи неприятелю в условиях военных действий, а также разглашение военной тайны. Свод законов, принятый в царствование Николая I, в статье 226 тома XV определял государственную измену значительно подробнее, но тоже как изменнические действия, прежде всего совершенные во время войны. Так, по этой статье ответственность устанавливалась за:
– «умысел» предать государство или его часть внешнему неприятелю;
– провоцирование войны;
– сообщение неприятелю сведений о состоянии армии и внутреннем положении страны;
– тайную переписку с неприятелем;
– сотрудничество с неприятельскими шпионами;
– сдачу города, крепости, порта, корабля, людей и т. п. неприятелю;
– переход на сторону неприятеля;
– распространение манифестов и объявлений неприятеля.
При этом делались ссылки на Соборное уложение 1649 года, Артикул воинский 1716 года, Полевое уложение 1812 года и другие акты