§ 3. Действие гражданско-правовых норм
Действие гражд анско-правовых норм во времени. Чтобы составить полное представление о действии гражданско-правовых норм, необходимо рассмотреть его в трех основных направлениях: в отношении времени, пространства и круга лиц, к которым гражданско-правовые нормы применяются.
Действие гражданско-правовых норм во времени начинается с момента их вступления в силу и длится вплоть до момента, когда они лишаются правовой силы в порядке, установленном в законе.
19 июня 1958 г. Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «О порядке опубликования и вступления в силу законов СССР, постановлений Верховного Совета СССР, указов и постановлений Президиума Верховного Совета СССР»[67], который установил, что перечисленные в нем акты подлежат опубликованию в «Ведомостям Верховного Совета СССР» не позднее семидневного срока после их принятия, а важнейшие из них, требующие немедленного обнародования, публикуются в газете «Известия» и, если это необходимо, передаются по радио или телеграфу. И только акты, не имеющие общего значения (например, представляющие интерес лишь для данного ведомства) или не носящие нормативного характера (т. е. содержащие не общие правила, а конкретные предписания), могут быть по решению Президиума Верховного Совета не опубликованы, а рассылаются заинтересованным ведомствам и лицам. Момент вступления в силу всех указанных актов может быть определен в них самих. В остальных случаях в силу вступают: а) непубликуемые акты – с момента получения их заинтересованным ведомством; б) публикуемые ненормативные акты – с момента их принятия;
в) прочие публикуемые акты – по истечении 10 дней после их опубликования в «Ведомостях» или в «Известиях».
Порядок опубликования и вступления в силу постановлений и распоряжений Правительства СССР определен постановлением Совета Министров СССР от 20 марта 1959 г.[68] и воспринят для опубликования и вступления в силу постановлений и распоряжений правительств союзных республик (см., например, постановление Совета Министров РСФСР от 30 апреля 1959 г.)[69]. Постановления правительства, имеющие общее значение или носящие нормативный характер, публикуются в Собрании постановлений правительства.(а в необходимых случаях объявляются в газетах и передаются по радио или телеграфу). В них должен быть указан срок вступления их в силу. При отсутствии такого указания они вступают в силу с момента их принятия. С того же момента вступают в силу распоряжения Правительства, которые вообще опубликованию не подлежат.