Это не исключает наличие основ общего конституционно-правового статуса депутатов законодательных органов государственной власти всех субъектов Российской Федерации. Ибо, несмотря на присутствие или отсутствие в конституционно-правовом статусе депутатов законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации наказов избирателей, отчетов, отзыва депутата, специфики в правовой регламентации права законодательной инициативы, депутатского запроса, кворума заседаний парламента, порядка его голосования, правовое регулирование этих и других элементов конституционно-правового статуса депутатов законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в основном совпадает. Поэтому представляется правомерным выделение научно-правовой категории «конституционно-правовой статус депутата законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации».
В силу сказанного наряду с общим конституционно-правовым статусом депутата конкретного законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации можно выделить специальные правовые статусы депутатов, избранных:
– председателем, заместителем председателя законодательного органа государственной власти;
– членами, председателем, заместителями председателя, секретарями комитетов и комиссий парламента субъекта Российской Федерации;
– членов и председателей депутатских объединений, создаваемых на добровольной основе в структуре парламента субъекта Российской Федерации;
– а также депутатов, работающих в парламенте субъекта Российской Федерации на постоянной, профессиональной основе.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. (в ред. от 27.05.2003 г.) вышеперечисленные категории депутатов считаются замещающими государственную должность категории «А».[81]
Возникает вопрос: можно ли считать депутатов парламентов субъектов Российской Федерации государственными должностными лицами? Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 22 сентября 1999 г. не содержит понятия государственного должностного лица.
В юридической литературе отсутствует единство мнений по вопросу определения понятия должностного лица. Можно выделить определение должностного лица в узком и широком смыслах. Узкое определение должностного лица характерно для С. С. Студеникина,