Концепция развития судебной системы и системы добровольного и принудительного исполнения решений Конституционного Суда РФ, судов общей юрисдикции, арбитражных, третейских судов и Европейского суда по правам человека - страница 118

Шрифт
Интервал


Участники Международной научно-практической конференции одобрили представленный рабочей группой проект Исполнительного кодекса Российской Федерации, признали целесообразным его опубликование с целью широкого обсуждения юридической общественностью, научными коллективами и заинтересованными правоприменительными органами, а также приняли решение направить проект Исполнительного кодекса Российской Федерации и рекомендации конференции в Государственную Думу Российской Федерации. Рабочей группе по разработке проекта Исполнительного кодекса было рекомендовано приступить к разработке проекта Федерального закона «О введении в действие Исполнительного кодекса Российской Федерации» (для последующего представления его в Государственную Думу Российской Федерации) с целью своевременной и полной подготовки перечня нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу.

Отсутствие кодификации исполнительного права не влияет на его существование как отрасли права. Однако такое положение дел влечет необходимость принятия Правительством и Министерством юстиции Российской Федерации все новых и новых постановлений, приказов и инструкций, регулирующих отношения в сфере исполнительного производства, не позволяющих обеспечить целостное нормативное регулирование, сдерживающих развитие и совершенствование системы принудительного исполнения. В настоящее время таких подзаконных актов насчитывается несколько десятков, если не сотен, и их число продолжает расти [38].

Аргументы, выдвигаемые противниками кодификации исполнительного права: исторический опыт России; опыт других государств; трудности разграничения с гражданским и арбитражным процессом и т. д., имеют право на существование, однако не должны препятствовать продолжению работы над проектом Исполнительного кодекса. В принципе, каждому из них можно противопоставить контраргумент: если раньше не было кодифицированного источника в сфере исполнительного производства, то это не означает что его не должно быть вообще; потребность в более системном регулировании исполнительных отношений и имеющийся нормативный массив в сфере исполнительного производства, поддающийся обособлению и кодификации – самый значимый аргумент, повлекший разработку проекта Исполнительного кодекса Российской Федерации. Его опубликование должно активизировать научные изыскания, направленные на дальнейшее совершенствование законодательства об исполнительном производстве.