Согласно ст. 55 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» главный судебный пристав субъекта РФ контролирует исполнение сводных исполнительных производств в том случае, если исполнительные производства, входящие в состав сводного исполнительного производства, находятся на исполнении в разных структурных отделах судебных приставов на территории одного субъекта РФ. Однако не до конца разрешен и законодательно не урегулирован вопрос о формах контроля руководителя территориального органа ФССП России – главного судебного пристава субъекта РФ за исполнением указанных сводных исполнительных производств. Каждый главный судебный пристав субъекта РФ самостоятельно устанавливает способы и механизмы контроля за исполнением сводных исполнительных производств, которые зачастую сводятся к сбору информации и ее обобщению, направлению указаний. Таким образом, остро стоит вопрос об эффективности обеспечения руководителями территориальных органов ФССП России – главными судебными приставами субъектов РФ исполнения сводных исполнительных производств. Указанный вопрос требует детального анализа и закрепления конкретных форм контроля на законодательном уровне.
Что касается правового статуса начальника структурного отдела судебных приставов – старшего судебного пристава, то он закреплен в ст. 10 ФЗ РФ «О судебных приставах». В результате анализа норм действующего законодательства можно сделать следующий вывод: несмотря на то, что в силу ст. 10 ФЗ РФ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу возглавляемого им подразделения, формы такой организации нигде не определены.
Старший судебный пристав помимо организующей функции выполняет функции контролирующую, процессуальную по отношению к подчиненным, планирует деятельность возглавляемого подразделения, является органом дознания по расследованию уголовных дел, отнесенных УПК РФ к подследственности службы судебных приставов. Кроме того, старший судебный пристав дает письменное разрешение на совершение исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в нерабочие дни и в ночное время, разрешает вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя, утверждает направление в суд судебным приставом-исполнителем заявления о взыскании с должника среднего заработка взыскателя за время вынужденного прогула при невыполнении должником требования о восстановлении на работе, утверждает акт о невозможности взыскания, в ряде случаев утверждает постановления судебного пристава-исполнителя. Однако начальнику структурного отдела судебных приставов – старшему судебному приставу – также не предоставлено право отменять постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенные с нарушением действующего законодательства.