Концепция развития судебной системы и системы добровольного и принудительного исполнения решений Конституционного Суда РФ, судов общей юрисдикции, арбитражных, третейских судов и Европейского суда по правам человека - страница 153

Шрифт
Интервал


Большие немецкие кодификации, возникшие в XVIII и XIX вв., были подчинены тогдашним законодательным техникам и систематикам, нынешний регулятивный комплекс принудительного исполнения решения по гражданскому делу содержит ч. 8 разд. 1 «Общие положения» (§§ 704–802 ГПК), которые образуют слабо структурированную неразбериху различных но, ни в коей мере, ни всеобщих предписаний. Это предполагает, что правоприменителю будет трудно выбирать из множества распыленных в законе положений действительно общие и ведущие положения.

В рассматриваемом здесь разделе 1 в начале преамбулы содержится упоминание о предварительном или окончательном «подлежащем исполнению окончательном решении суда», с предоставлением или без предоставления обеспечения (§ 704 ГПК), и это является важнейшим нормативным разделом об исполнении решения, в то время как остальные разделы исполнения решения (§ 794 ГПК) перечисляются уже намного позже. Наряду с разделом об исполнении решения «дальнейшие базовые предписания» каждого принудительного исполнения решения являются исполнительными надписями суда (§ 725 ГПК), равно как и в законе слегка только упомянут, и при этом непонятно сформулирован «договор по поручению к исполнению» (см. § 753 ГПК), который следует понимать как ходатайство кредитора, и которое однозначно могло бы служить базисным предписанием. Следует обратить внимание на общие и специфические предписания допустимости принудительного исполнения решения; при этом, правоприменителю нужно сначала охватить разбросанные в законе отдельные положения, прежде чем он найдет общие положения. Таким образом, значительным недочетом является отсутствие в Общих положениях полного перечня положений допустимости принудительного исполнения решения по гражданскому делу.

Далее в разделе 1 перечисляются – но также неполно – государственные судебно-исполнителъные органы, их компетенция. Прежде всего речь идет о судебном исполнителе (§ 753 ГПК), который необходим там, где для исполнения решения по гражданскому делу требуются физическое участие и фактические действия при судебной описи движимого имущества и денежных средств, при наложении ареста на движимое имущество должника (§ 808 ГПК), при принудительном исполнении решения о выдачи вещей (§ 883 ГПК). Наложение ареста на права или другие нематериальные ценности, невещественные предметы входит, в компетенцию суда, которому также подсудно дело об исполнении решения (§ 764 ГПК), т. е. те мероприятия, по наложению ареста на имущество должника, которые требуют судебных решений или постановлений. На практике особенно большую роль при этом играет наложение ареста на заработную плату. Суд, которому подсудны дела об исполнении решений, является отделом участкового суда, где есть единоличный судья, причем, сам судья участвует в исполнении решений только в исключительных случаях, этим занимается служащий суда, не имеющий прав судьи, но уполномоченный решать определенные вопросы (§ 20 № 17 Закон о служащих суда, не имеющих прав судьи). В качестве других судебно-исполнительных органов, наряду с уже названными, следует указать суд, ведущий процесс (§§ 887 и след. ГПК), осуществляющий полномочия при исполнении решений для осуществления определенных действий, в случаях наложения ареста на земельный участок – крепостное отделение, являющееся отделом участкового суда (§ 1 положения о порядке ведения кадастровых книг).