Классификация финансово-правовых норм осуществляется по различным основаниям (рис. 1.1).
Рис. 1.1. Классификация финансово-правовых норм
В зависимости от характера воздействия на участников финансовых отношений нормы подразделяются на три вида:
♦ обязывающие (требуют совершения конкретных действий от участников финансовых отношений, имеющих определенные права и обязанности);
♦ запрещающие (налагают запрет на определенное действие в финансовой сфере);
♦ уполномочивающие (предоставляют права участникам финансовых отношений при совершении ими определенных действий).
В законодательстве приоритет отдается обязывающим нормам финансового права.
В зависимости от содержания финансово-правовые нормы подразделяются:
♦ на материальные (закрепляют виды и размеры денежных обязательств налогоплательщиков перед государством, определяют направления расходования бюджетных средств и их объемы и т. д.);
♦ процессуальные (определяют порядок деятельности субъектов финансовых правоотношений, например, по прохождению бюджета).
По времени охвата финансово-правовые нормы бывают:
♦ общие — устанавливаются на неопределенный срок (они прекращают действовать в силу отмены или изменения);
♦ временные — имеют конкретный срок действия.
Нормы финансового права структурно делятся на три компонента: гипотезу, диспозицию и санкцию. Гипотеза — несколько четко сформулированных условий, при наличии которых законодательство предоставляет право на совершение определенных действий в области финансов. Диспозиция предопределяет правила поведения участников финансовых правоотношений (например, закон определяет конкретные ставки налога, распределяемого в бюджеты разных уровней). Санкция — это мера ответственности, применяемая к нарушителям финансово-правовых норм.
Система финансового права состоит из общей и особенной частей. Общая часть охватывает нормы, регулирующие общие принципы и методы финансовой деятельности государства. В ней определяется правовое положение всех субъектов финансовых правоотношений, в том числе государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах компетенции финансовую деятельность.
Особенная часть включает в себя различные финансово-правовые институты, каждый из которых имеет свой объект правового регулирования, то есть регулирует определенный круг финансовых отношений, возникающих в сфере многообразной разносторонней финансовой деятельности государства. Финансовый институт объединяет в группу однородные экономические отношения, взаимосвязанные по формам и методам аккумуляции или распределения денежных средств.