Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства - заметки

Дьяков С. В. Государственные преступления (против основ конституционного строя и безопасности государства) и государственная преступность. М.: «Норма». 1999.

Термин «государственная преступность» введен для краткости изложения названия совокупности преступлений, предусмотренных главой 29 УК РФ – «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства». Есть в этом и известная историческая преемственность, используемая в трех изданиях учебника по криминологии (2001, 2005, 2008 гг., изд. «Норма») и указанной монографии.

См.: Дьяков С. В., Игнатьев А. А., Карпушин М. П. Ответственность за государственные преступления. М.: «Юридическая литература», 1988.

См.: Тер-Акопов А. А. Безопасность человека (социальные и правовые основы). М: «Норма», 2005.

По данным госдепартамента США, в 2004 г. в мире совершено 3100 терактов, погибли, были ранены или похищены более 28 тыс. человек; в 2005 г., соответственно, 11 000 терактов с указанными последствиями в отношении более чем 75 тыс. человек; в 2006 г. – 14 500 терактов с потерпевшими – около 75 тыс. человек.

См.: Долгова А. И. Преступность, ее организованность и криминальное общество. М., 2003; Мохов Е. А. Организованная преступность и национальная безопасность России. М.: «Вузовская книга», 2002.

См.: Лопатин В. Н. Информационная безопасность России: человек, общество, государство. СПб.: Фонд «Университет», 2000.

См.: Кудрявцев В. Н. Стратегия борьбы с преступностью. М.: «Юрист», 2003; Рябчук В. Н. Государственная измена и шпионаж. СПб.: «Юридический центр Пресс», 2007; Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. А. Н. Коробеева. СПб.: «Юридический центр Пресс», 2008; Преступность, криминология, криминологическая защита. М., 2007; Экстремизм и другие криминальные явления. М., 2008; Уголовное право: стратегия развития в XXI веке. М.: МГЮА, 2004; Терроризм в современном мире. М.: «Наука», 2008; Государственная тайна и ее защита в Российской Федерации / Под общ. ред. М. А. Вуса и А. В. Федорова, 2-е изд. СПб.: «Юридический центр Пресс», 2005; Зажицкий В. И. Результаты оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве. СПб.: «Юридический центр Пресс», 2006; Артамонов И. И. Методологические проблемы современной криминалистики: Перспективы и направления развития. М., 2008.

См.: Бушуев И. А. Основные проблемы наказания за особо опасные государственные преступления в законодательстве, в судебной и исправительно-трудовой практике (правовое и социологическое исследование). Дис… докт. юрид. наук. М.: ВКШ, 1973.

См.: Игнатьев А. А. Проблема эффективности уголовного закона об ответственности за особо опасные государственные преступления. М.: ВКШ, 1981.

См.: Смирнов Е. А. Особо опасные государственные преступления. Киев, 1974; Клягин B. C. Ответственность за особо опасные государственные преступления. Минск, 1973; Игнатьев А. А. Особо опасные государственные преступления. Киев, 1975; Клягин B. C. Некоторые вопросы теории и практики борьбы с особо опасными государственными преступлениями. Минск, 1976; Ермакова Л. Д. Особо опасные государственные преступления. М., 1982.

См.: Приложение 1.

Концепция Национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. (в ред. 2000 г.).

См.: Ахметшин Х. М., Тер-Акопов А. А. Комментарий ст. 80–82.1; Шмаров И. В. Комментарий ст. 77, 77.1, 88.2 // Комментарий к Уголовному кодексу РСФСР. М.: «Вердикт», 1994; Никулин СИ. Комментарий ст. 78, 78.2, 87 (совместно с А. Е. Беляевым) // Комментарий с изменениями и дополнениями УК Российской Федерации. М.: «Вердикт», 1994; Лунеев В. В. Политическая преступность // Государство и право. 1994. № 7; Наумов А. В. 1) Уголовное право России. Особенная часть. М., 1996. С. 327–341;2)Комментарийст.275–284 // Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М.: «Юрист», 1997.

Брусницын Н. А. Открытость и шпионаж. М.: Военное издательство, 1991.

См.: Богатиков Д. И., Бушуев И. А., Игнатов А. Н., Курляндский В. И., Михайлов М. П., Смирнов Е. А. Особо опасные государственные преступления. М., 1963; Ответственность за государственные преступления. Часть вторая. М., 1965; Дьяков С. В., Игнатьев А. А., Карпушин М. П. Ответственность за государственные преступления. М.: «Юридическая литература», 1988; Комментарий к Уголовному кодексу / Под ред. С. В. Дьякова и Н. Г. Кадникова. М.: «Юрист», 2008.

См.: Анашкин Г. З. Ответственность за измену Родине и шпионаж. М., 1964; Клягин B. C. Ответственность за особо опасные государственные преступления. Минск, 1973; Смирнов Е. А. Особо опасные государственные преступления. Киев, 1974; Игнатьев А. А. Особо опасные государственные преступления. Киев, 1975; Клягин B. C. Некоторые вопросы теории и практики борьбы с особо опасными государственными преступлениями. Минск, 1976; Ермакова Л. Д. Особо опасные государственные преступления. М., 1982; Беляев А. Е. Уголовная ответственность за призывы, образующие преступления против государства. М., 1991; Обеспечение безопасности страны и права человека (Материалы Круглого стола). Новосибирск, 1992; Беляев А. Е. Комментарий ст. 275–284 // Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М.: «Вердикт», 1996; Игнатьев А. А. Комментарий ст. 275–284 // Уголовный кодекс Российской Федерации (постатейный комментарий). М.: «Зерцало», 1997.

Кользеев А. Г. Выступление на «Круглом столе» // Обеспечение безопасности страны и права человека. Новосибирск, 1992. С. 55.

См.: Дьяков С. В., Игнатьев А. А., Карпушин М. П. Ответственность за государственные преступления. М.: «Юридическая литература», 1988. С. 85.

См.: Ляпунов Ю. И., Мшвениерадзе П. Я. Основа систематизации норм Особенной части уголовного права // Правоведение, 1985. С. 30.

Дьяков С. В., Игнатьев А. А., Карпушин М. П. Указ. соч. С. 11.

См.: Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». М.: «Норма», 2006.

См.: Дьяков С., Самойленко П. Изменения и дополнения Закона от 25 декабря 1958 года «Об уголовной ответственности за государственные преступления» // Социалистическая законность. 1984. № 11.

См.: Приложение 2.

Подробнее см.: Беляев А. Е., Воронцов В. М. Уголовная ответственность за призывы, образующие преступления против государства. М., 1991; Лунеев В. Политическая преступность // Государство и право. 1994. № 7.

См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 44. Ст. 2470.

См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 22. С. 789.

См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 10.

См.: Экстремизм и другие криминальные явления. М., 2008. С. 216.

См.: Экстремизм и другие криминальные явления. М., 2008. С. 216.

Побегайло Э. Ф. Криминологическая характеристика и предупреждение насильственной преступности // Российский криминологический взгляд. 2007. № 3. С. 86.

См.: Преступность, криминология, криминологическая защита. М., 2007. С. 11–12.

Лунеев В. В. Объективизация криминологических показателей в системе контроля над преступностью // Криминологические и уголовно-правовые идеи борьбы с преступностью. М., 1996. С. 35.

См.: Концепция Национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. (в ред. 2000 г.).

См.: Приложение 1.

Уголовный, уголовно-процессуальный, уголовно-исполнительный кодексы Польской Народной Республики. М., 1973. С. 54–56.

См.: Уголовный кодекс Республики Куба. М., 1983. С. 92–103.

См.: Уголовный кодекс Италии. М., 1991. С. 128–151.

См.: Новый Уголовный кодекс Франции. М., 1993. С. 143–163.

В цитируемой монографии 1999 г. автор в качестве родового объекта рассматриваемых преступлений рассматривал государственную безопасность (с. 13). Новые исследования в области конституционного и уголовного права, а также анализ практики привели к пересмотру авторской позиции. С. А. Воронцов обоснованно утверждает, что «составными элементами безопасности государства являются военная, государственная, информационная, политическая, экономическая, общественная и экологическая безопасность» (Воронцов С. А. Спецслужбы России. Ростов н/Д: «Феникс», 2006. С. 11).

«Безопасность государства представляет собой систему таких свойств государства, которые обеспечивают ему возможность для развития и процветания в условиях конфликтов, неопределенности и рисков. Данные свойства охватывают все сферы жизнедеятельности государства: духовную, политическую, экономическую, военную, национальную, общественную, экологическую» (Воронцов С. А. Указ. соч. С. 11).

УККНР рассматриваетв качестве родового объекта государственных преступлений, – государственную безопасность (глава 1, ст. 102–113) (см.: Уголовный кодекс Китайской Народной Республики / Под ред. А. И. Коробеева. СПб.: «Юридический центр Пресс», 2001. С. 59).

См.: Приложение 4.

См.: Уголовное право России. Особенная часть, М.: ИМП, 1996. С. 329; Уголовное право. Часть Общая и Особенная / Под ред. А. И. Рарога. М.: «Проспект», 2003. С. 591.

Словарь иностранных слов. М.: «Русский язык», 1979. С. 281.

Пугачев В. П., Соловьев А. И. Введение в политологию. М.: «Аспект пресс», 1995. С. 313.

В дальнейшем дается нумерация статей по УК Украинской ССР, поскольку работа была опубликована в г. Киеве.

Игнатьев А. А. Особо опасные государственные преступления. Киев, 1975. С. 9-Ю.

А. И. Рарог обоснованно подчеркивает, что «определение непосредственного объекта как квалификационного критерия не является абсолютным» (Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть. М.: «Инфра-М-Контракт», 2009. С. 565).

См. статьи 105, 111, 112, 115, 116, 117, 119, 150, 213, 214, 244 УК РФ.

См.: Приложение 5.

См.: Долгова А. И. Экстремизм и терроризм, террористические и иные экстремистские преступления: понятие, анализ, динамика // Экстремизм и другие криминальные явления. М., 2008. С. 21.

См.: Предисловие к книге С. А. Воронцова «Спецслужбы России» (Ростов н/Д: «Феникс», 2006. С. 4).

«Специальные законы о борьбе с тем или иным антиобщественным явлением принимаются в случае актуализации проблемы, при превращении ее в угрозу национальной безопасности» (Голик Ю. В., Карасев В. И. Коррупция как механизм социальной деградации. СПб.: «Юридический центр Пресс», 2005. С. 270).

Подробнее см.: Дьяков С. В. Унификация уголовного законодательства об ответственности за преступления против государства // Вестник Межпарламентской ассамблеи. 1995. № 4. С. 37–46.

В связи с этим их отнесение в главу 32 «Преступления против порядка управления» вряд ли обоснованно.

Цит. по: Игнатьева А. А. Особо опасные государственные преступления. Киев. 1975. С. 11.

См.: Дьяков С. В., Игнатьев А. А., Карпушин М. П. Ответственность за государственные преступления. М.: «Юридическая литература», 1988. С. 21.

См.: Уголовное право. Особенная часть. М.: «Юридическая литература», 1995. С. 19–26. – По мнению профессора В. В. Лунеева, «идеологию на пушечный выстрел нельзя допускать в уголовное право» (Российский криминологический взгляд. 2007. № 3. С. 9).

«Измена» – предательство, вероломство, нарушение верности кому-либо или чему-либо (см.: Словарь русского языка. Т. 1. М.: «Русский язык», 1981. С. 647); «Измена» – неверность, предательство, коварный переход, присоединение к противнику, перемена в чувствах, мыслях, действиях в обратную сторону (см.: Даль В. И. Толковый словарь русского языка: Современная версия. М.: ЭКСМО, 2004. С. 292).

Это дает основание некоторым авторам полагать, что объектом государственной измены следует считать в целом «безопасность России» (см.: Российская газета. 2008. 10 июня). С этим глобальным определением вряд ли можно согласиться: общественные отношения всегда тяготеют к их интегративному восприятию, их невозможно воспринимать математически и жестко расчлененными. Однако их фиксация, хотя в определенной мере и условная, необходима. В противном случае построение системы норм теряет всякий смысл.

С. А. Воронцов считает, что «безопасность внешняя – состояние защищенности жизненно важных интересов государства, т. е. конституционного строя, территориальной целостности, суверенитета, неприкосновенности и обороноспособности от внешних угроз» (Воронцов С. А. Спецслужбы России. Ростов н/Д: «Феникс», 2006. С. 9).

Рябчук В. Н. Государственная измена и шпионаж. СПб.: «Юридический центр Пресс», 2007. С. 566.

См. Приложение 7.

Основательный доктринальный анализ государственной тайны см.: Государственная тайна и ее защита в Российской Федерации / Под общ. ред. М. А. Вуса и А. В. Федорова. СПб.: «Юридический центр Пресс», 2003.

«Примерно в 40 процентах случаев предметом разглашения становятся сведения из сферы оперативно-розыскной деятельности. Их разглашение касается безопасности не только государства, но и конкретных лиц. В результате создается реальная угроза жизни и здоровью людей, внедренных по заданию правоохранительных органов в криминальную группировку для борьбы с ней, срываются операции по пресечению преступной деятельности» (Российская газета. 2008. 10 июня).

См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 49. Ст. 4775.

См.: Шпион второго сорта // Российская газета. 2008. Юиюня. – Аналогичного мнения придерживаются авторы Комментария к УК РФ (М.: «Книжный мир», 2004. С. 702).

См.: Рябчук В. Н. Указ. соч. С. 693.

См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М.: «Юрайт», 2004. С. 845; Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. С. В. Дьякова и Н. Г. Кадникова. М.: «Юриспруденция», 2008. С. 668.

См.: Сутягин не верит, что он шпион // Российская газета. 2008. 28 июля.

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М.: «Вердикт», 1996. С. 492.

См.: Дьяков С. В., Игнатьев А. А., Карпушин М. П. Указ. соч. С. 28; Комментарий к УК РФ. М.: «Норма», 2004. С. 696; Рябчук В. Н. Указ. соч. С. 694.

См.: Российская газета. 2008. 10 июня.

Ю. В. Голик ошибочно полагает, что поскольку ст. 275 УК РФ ограничивается ущербом внешней безопасности, «выходит, суверенитет и внутренняя безопасность, подрываемая из-за границы, „этой стране“ урона не нанесут» (Российский криминологический взгляд. 2007. № 3. С. 42).

См.: Дьяков С. В., Игнатьев А. А., Карпушин М. Н. Указ. соч. С. 35.

Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1995. № 6. С. 52.

См.: Комментарий к ст. 278 УК РФ // Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М.: «Инфра-Норма», 1996.

Наумов А. В. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (глава учебника) // Уголовное право России. Особенная часть. М.: «ИМП», 1996. С. 333.

См.: Курс советского уголовного права. Т. 4. М.: «Наука», 1970. С. 77, 87, 89.

А. В. Рагулина ошибочно полагает, что обязательным признаком субъективной стороны государственной измены является цель – причинение ущерба внешней безопасности РФ (см.: Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть. М.: «Инфра-М-Контракт», 2009. С. 568).

Архив КГБ СССР. Уголовное дело № 24.

Коммерческой тайной признается «режим конфиденциальности информации, позволяющей ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, услуг или получить иную коммерческую выгоду» (ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О коммерческой тайне» от 29 июля 2004 г. (в ред. Федерального закона от 24 июля 2007 г.).

В Москве осужден особо опасный агент МИ-6 // Комсомольская правда. 2006. 14 авг.

См.: Супруги шпионили на Китай // Комсомольская правда. 2008. 24 окт.

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М.: «Вердикт». 1996. С. 496.

См.: Гражданство в Российской Федерации: Сборник нормативных актов. С. 5.

Уголовный кодекс Российской Федерации. Постатейный комментарий. М.: «Зерцало», 1997. С. 591–592.

Уголовный кодекс Российской Федерации. Постатейный комментарий. М.: «Зерцало», 1997. С. 592.

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М.: «Вердикт». 1996. С. 495.

См. сообщения в газетах «Известия», «Коммерсант», «Российская газета» за 29 июля 1998 г.

См.: Приложение 7.

Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 37. Ст. 3619.

Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 49. Ст. 4775.

См.: Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. С. В. Дьякова, Н. Г. Кадникова. М.: «Юриспруденция», 2008. С. 690.

См.: Дьяков С. В. Государственные преступления (против основ конституционного строя и безопасности государства) и государственная преступность. М.: «Норма», 1999. С. 36; см. также: Комментарий к Уголовному кодексу РФ. М.: «Юрайт», 2004. С. 867.

См.: Комментарий к Уголовному кодексу РФ. М.: «Норма», 2002. С. 710; Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу РФ. М., 2005. С. 582. – Позицию признания возможности неосторожного разглашения разделяют и другие авторы (см.: Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства. М.: Издатель Шумилова И. И., 2001. С. 73).

См.: Российская газета. 2008. 10 июля.

Рябчук В. Н. Государственная измена и шпионаж. СПб.: «Юридический центр Пресс», 2007. С. 564. – В одном из комментариев УК весьма своеобразно дается понятие внешней безопасности: «Под внешней безопасностью понимается состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз» (!). (Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М.: «Книжный мир», 2004. С. 701).

Воронцов С. А. Спецслужбы России. Ростов н/Д: «Феникс», 2006. С. 9.

См.: Долгова А. И. Экстремизм и терроризм, террористические и иные экстремистские преступления: понятие, анализ, динамика // Экстремизм и другие криминальные явления. М., 2008. С. 21.

Цит. по: Экстремизм и другие криминальные явления. М., 2008. С. 21.

Цит. по: Экстремизм и другие криминальные явления. М., 2008. С. 12.

См.: Панарин И. Н. Информационная война и власть. М., 2001. С. 108.

Заместитель Генерального прокурора России Евгений Забарчук приводит такие статистические данные: в 2006 г. было совершено 263 преступления экстремистского толка, в 2007 г. – 356 (см.: Российская газета. 2008. 12 апр.).

По данным МВД РФ, число преступлений экстремистской направленности в стране за последние четыре года выросло почти в 3 раза: в 2004 г. – 130, в 2005 г. – 152, в 2006 г. – 263, в 2007 г. – 356. Рост в основном за счет преступлений на национальной или религиозной почве (см.: Московский комсомолец. 2008. 21 янв.).

См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М.: «Юриспруденция», 2008. С. 156.

См.: Кокорин А. А. Идеология: хрестоматийные заметки. М., 2007. С. 25.