10) неопределенность порядка подготовки и принятия решения.
(II) Коррупционные факторы, связанные с наличием правовых пробелов:
11) наличие пробела в правовом регулировании;
12) восполнение законодательных пробелов подзаконными актами в отсутствие соответствующей делегации прав;
13) отсутствие административных процедур;
14) отсутствие конкурсных (аукционных) процедур;
15) отсутствие запретов и ограничений для государственных и муниципальных служащих;
16) отсутствие ответственности государственных и муниципальных служащих;
17) отсутствие контроля за государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными служащими;
18) нарушение режима прозрачности информации.
(III) Коррупционные факторы системного характера:
19) ложные цели и приоритеты;
20) нормативные коллизии;
21) «навязанная» коррупциогенность.
(IV) Типичные проявления коррупциогенности:
22) несоблюдение требований формально-технического характера;
23) непринятие нормативного правового акта;
24) нарушение баланса интересов.
Проведение экспертизы проекта нормативного правового акта на коррупциогенность осуществляется в несколько этапов:
а) общая оценка проекта нормативного правового акта (предварительная):
– общую обоснованность проекта нормативного правового акта;
– финансово-экономическую обоснованность проекта законодательного акта;
– специфику регулируемых общественных отношений;
– соблюдение правил юридической техники.
б) оценка проекта нормативного правового акта по существу (основная):
– проверка соблюдения иерархии нормативных правовых актов;
– проверка правильности определения компетенции органов власти и должностных лиц;
– проверка соблюдения баланса интересов (отсутствие в проекте нормативного правового акта необоснованного превалирования интересов отдельных групп и лиц, а также ущемления прав иных лиц и групп);
– определение проведения при подготовке акта консультационных процедур;
– оценка наличия/отсутствия свободного доступа к информации о разработке проекта нормативного правового акта;
– оценка соблюдения порядка принятия нормативного правового акта;
– проверка нормативного правового акта на юридико-лингвистическую коррупциогенность;
– установление возможных коррупционных практик, основанных на коррупционных факторах, выявленных в проекте нормативного правового акта.