2) внешние – связанные с непосредственным воздействием на объекты, не входящие в систему органов исполнительной власти (например, на граждан, общественные объединения, коммерческие структуры).
Если предмет административного права позволяет обнаружить сферу правового регулирования, то метод – средства этого регулирования.
Метод административного права совокупность приемов и способов, с помощью которых регулируются управленческие отношения.
Любая отрасль права использует в качестве средств правового регулирования три юридические возможности – предписание, запрет, дозволение. Они в совокупности и составляют содержание средств правового воздействия на общественные отношения.
Предписания – возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.
Запреты – фактически те же предписания, но иного характера, а именно, возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.
Дозволения – юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению.
Методы правового регулирования – это способы воздействия на волю и поведение участников правовых отношений. Методы правового регулирования, характерные для административного права:
– метод власти – подчинения, или метод прямого распорядительства – отношения в рамках административного права строятся на подчинении одного участника другому;
– метод рекомендаций – рекомендации субъекта управления приобретают правовую силу при условии принятия ее другим участником управления;
– метод согласования – регулирует отношения между участниками, не находящимися между собой в подчинении;
– метод равенства – субъекты, находящиеся на одном уровне государственного механизма, предпринимают совместные действия в форме административного договора.
Особенности административно-правового регулирования управленческих общественных отношений, вытекающие из сущности государственно-управленческой деятельности и предмета административного права:
– для механизма административно-правового регулирования характерны прямые средства распорядительного типа, т. е. предписания. Непосредственное выражение они находят в том, что одной стороне регулируемых отношений предоставлен определенный объем юридически властных полномочий, адресуемых другой стороне;