– как составная часть основ конституционного строя России – народовластия, демократического, правового государства.
– как субъективное право граждан – право на референдум.
– как процесс.
К конституционным основам института референдума, можно отнести две группы норм: первая группа общих, основополагающих, и – вторая – специальных.
К общим нормам можно отнести такие конституционные установления, как:
– Россия – правовое, демократическое, федеративное государство с республиканской формой правления (ст. 1);
– носителем суверенитета и единства источников власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (ч. 1 ст. 3);
– народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ч. 2 ст. 3);
– высшим непосредственным выражением власти народа является референдум и свободные выборы (ч. 3 ст. 3);
– граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (ч. 1 ст. 32);
Вторая группа конституционных установлений, которую автор условно объединил в группу специальных, включает в себя нормы, закрепляющие элементы механизма проведения референдумов в России:
– граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ч. 2 ст. 32);
– не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (ч. 3 ст. 32);
– местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления (ч. 2 ст. 130);
– назначается референдум Президентом РФ (ст. 84);
– наличие федерального конституционного закона о референдуме Российской Федерации (ст. 84);
– отсутствие права назначить референдум у временно исполняющего обязанности Президента Российской Федерации (ст. 92).
Благодаря конституционному закреплению местного референдума ст. 130 Конституции России, и возможности проведения конституционного референдума (ст. 135), можно говорить о конституционном закреплении следующих видов референдумов: по территории проведения на общероссийский, субъектов федерации и муниципальный. По юридической силе – императивный (принятие Конституции России); по обязательности назначения – факультативный (ст. 135).