Волеизъявление избирателей – синтез общенациональных или региональных (публичных и частных) и собственных интересов. Оно формируется на основании субъективного понимания сочетания этих интересов.
Термин «выборы» в российском избирательном законодательстве употребляется в различном контексте. Это обусловлено тем, что процесс выборов растянут во времени и включает в себя различные стадии избирательного процесса, в своей совокупности и составляющие выборы в тот или иной орган. В понятие «выборы» включаются действия граждан, избирательных объединений, избирательных комиссий и органов государственной власти на всех стадиях избирательного процесса (составление списков избирателей, выдвижение и регистрация кандидатов, проведение предвыборной агитации, голосование, подведение его итогов и некоторые другие). Особенностью этих действий является то, что они совершаются в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативно- правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.
Под выборами понимается участие граждан в осуществлении публичной власти как непосредственным волеизъявлением по коренным вопросам общественной и государственной жизни при формировании представительных органов, так и выделение из своей среды путем голосования представителей для выполнения в этих органах функций в соответствии с волей и интересами граждан, выраженными на выборах.
Таким образом, в условиях становления в Российской Федерации демократического правового государства, основанного на республиканской форме правления и разделении властей, институт выборов превращается в реальный механизм осуществления непосредственного народовластия, форму реализации политических интересов граждан, определения ими формы и содержания деятельности органов государственной власти. Вместе с тем переходное состояние российской государственности ослабляет формы обратной связи между выборными представителями народа и избирателями, зачастую выводя их из-под контроля последних.
Итак, в теории термин «Выборы» используется минимум в трех аспектах:
– форма народовластия;
– способ формирования представительного органа или выборного должностного лица;
– способ реализации субъективного права граждан на управление государством и обществом.