Административно-правовые аспекты образовательной деятельности в России - страница 30

Шрифт
Интервал


Разработчики анализируемого Закона отошли от традиционного рассмотрения образовательных учреждений как юридических лиц, имеющих различный административно-правовой статус, и выделили только одну основную организационно-правовую форму – образовательную организацию. В п. 18 ст. 2 она определена как некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. В п. 19 этой статьи присутствует еще одно определение, в котором фигурирует организация, осуществляющая обучение, – юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности. При этом, исходя из содержания п. 20 ст. 2 такая организация приравнена к организации, осуществляющей образовательную деятельность. Из этого следует, что любая организация независимо от форм собственности, осуществляющая согласно уставу передачу каких-либо знаний и навыков, является образовательной и подпадает под сферу действия рассматриваемого Закона. Таким образом, область его применения существенного расширяется и охватывает дома народного творчества, театральные, художественные, дизайнерские, фото- студии, шахматные и спортивные клубы, учреждения, осуществляющие подготовку водителей транспортных средств, библиотеки, Интернет-центры, общественные организации спасателей и т.д. В соответствие с подобным законодательным подходом весьма трудно определить границы, за переделами которых Закон не может быть использован. Более того, указанные нормы можно сопоставить с принципом государственной политики, закрепленным в п. 8 ч. 1 ст. 3, который, на наш взгляд, следует трактовать расширительно и включить такой аспект как непрерывность образования. Его практическое выражение очевидно: специалист со средним или высшим профессиональным образованием, начиная трудовую деятельность в какой-либо сфере, неизбежно сталкивается с необходимостью приобретения дополнительных знаний и умений, совершенствовать профессиональный уровень. Успешный старт карьеры требует постоянного специализированного обучения, в качестве которого можно рассматривать изучение корпоративных правил поведения, обычаев делового оборота, практической психологии общения с разными клиентами, технологических особенностей оборудования, программного обеспечения и т.д. Широко распространена форма наставничества, при которой не являющимся педагогами старшим менеджерам, мастерам, инженерам вменено в должностные обязанности обучать молодых сотрудников. Подобное в совокупности с содержанием п.п. 18–20 ст. 2 позволяет высказать тривиальное предположение о том, что теперь все без исключения предприятия, учреждения и организации, а также общественные объединения, функционирующие на территории России, можно рассматривать как образовательные.