Вторая, а с точки зрения обеспечения финансовыми ресурсами главная подсистема государственного регулирования – государственная поддержка сельскохозяйственных организаций различных организационно-правовых форм – осуществляется по ряду важных направлений.
Подсистема государственной поддержки по сравнению с подсистемой координации рыночного механизма в агропромышленном комплексе более развита и находится под постоянным контролем государственных органов управления федерального уровня. Специалисты отмечают, что федеральный центр смещает отдельные акценты по господдержке на региональный уровень. За федеральным центром остаются наряду с другими вопросами вопросы льготного налогообложения; разработка мероприятий по страховой поддержке предприятий; поддержка племенного животноводства, элитного семеноводства; федеральный лизинг; коренное улучшение земель и т. д. [102].
В исследованиях ученых достаточно большое внимание уделяется принципам, на которых должна строиться вся система государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей. Так, М. В. Казаковцева к этим принципам относит:
– обеспечение максимально высокой эффективности использования бюджетных ресурсов;
– программно-целевой характер государственной поддержки;
– оптимальное соотношение рычагов прямого и косвенного воздействия;
– соответствие системы мер изменяющимся условиям хозяйствования;
– дифференциация мер федеральной и региональной поддержки;
– объективность распределения средств между субъектами [75].
А. А. Халяпин, обобщая мнения целого ряда ученых, предлагает учитывать также следующие принципы:
– поддержания эквивалентности обмена между сельским хозяйством и другими отраслями экономики, паритета и регулирования доходов сельхозтоваропроизводителей;
– сочетания индикативности и директивности;
– стимулирования товаропроизводителей к интенсификации производства;
– сочетания экономических и социальных целей [180].
По мнению В. Г. Брыжко, в качестве ключевого принципа следует рассматривать первоочередной учет национальных, государственных, общественных интересов, а также такие принципы, как непрерывность, научная обоснованность, комплексный характер поддерживающих действий, необходимость достижения не только экономического, но и социального и экологического эффектов при использовании средств поддержки [33].