3.2. Понятие, структура, функции и виды политических систем. Роль государства в политической системе
В повседневной действительности часто возникают вопросы о том, кто из субъектов политической сферы общественной жизни способен более эффективно решать конкретные экономические, политические, образовательные и иные подобные задачи; кого из них целесообразнее привлечь для стабилизации или реформирования общественных процессов.
Особенно остро эти проблемы стоят в современной России. В частности, решаются вопросы о характере и степени вмешательства государства и коммерческих, рыночных структур в развитие экономических отношений, об уровне участия государства и предпринимательских, финансовых групп в развитии образования, культуры, здравоохранения, науки и т. д.
Присутствие государства в данных сферах деятельности должно соответствовать не только мировому опыту, но и отечественным традициям.
Ответы на эти вопросы можно получить при анализе особенностей взаимодействия субъектов политической жизни и их возможностей в управлении делами общества. В недавнем прошлом для этого использовалась категория политической организации общества. Однако это понятие, выражая политико-правовое положение субъектов, отражало в основном лишь статику политической жизни.
Эти недостатки устраняются использованием категории «политическая система». Эта категория обеспечивает комплексный, системный подход к анализу политической действительности. Она позволяет установить не только динамику взаимодействия различных субъектов, но и систему факторов, объясняющих их поведение.
Политическую систему образуют ряд элементов.
1. Политические организации (государство, политические партии, различные общественные организации и движения, органы местного самоуправления, церковь).
2. Политическое сознание (идеи, ценности, теории, учения, убеждения и пр.), в соответствии с которым осуществляется их деятельность.
3. Политические отношения – отношения между субъектами политической системы по поводу государственной власти.
4. Политико-правовые нормы (правила поведения), регулирующие наиболее важные отношения в процессе формирования и осуществления политической власти.
Таким образом, в политическую систему входит совокупность взаимосвязанных, упорядоченных и достаточных элементов, которая образует относительно самостоятельное, устойчивое и функционально автономное явление общественной жизни. Причем ее социальный потенциал определяется не количеством составляющих элементов, а особенностями связей между ними. Эффективно действующая система начинается там, где составляющие содержание элементы в своем взаимодействии поддерживают ее целостность и достижение общественно полезного совокупного результата.