К органам государства примыкают государственные учреждения, предприятия, которые властными полномочиями не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, культуры, науки и т.п. В совокупности с аппаратом государства они образуют государственный механизм.
Обычно система государственных органов устанавливается конституцией государства. Под государственным органом понимается политическое учреждение, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого государственно-властными полномочиями.
Любой государственный орган имеет следующие признаки:
1) это звено действующей системы органов государства, которое имеет лишь ей одной присущие функции;
2) государственный орган создается на основе юридических актов, т.е. он не может возникнуть произвольно;
3) для осуществления возложенных на него задач каждый государственный орган наделен необходимой государственно-властной компетенцией и совокупностью соответствующих прав и обязанностей (полномочий).
Государственный аппарат состоит из различных по назначению и структуре органов и учреждений, обычно подразделяемых на три основные группы:
1) представительные законодательные органы;
2) органы исполнительной власти;
3) органы судебной власти.
Представительные законодательные органы избираются населением государства. В силу этого они решают наиболее важные вопросы государственной жизни в пределах соответствующей территории путем правотворчества, т.е. принятия и издания нормативных правовых актов. К ним относится парламент государства. В разных странах они могут называться по-разному. Например, в Российской Федерации – это Федеральное Собрание, в США – это конгресс, в Польше – сейм Но суть от этого не меняется. Он обладает исключительным правом принятия законов, которые обязательны для всего населения государства.
Исполнительные органы осуществляют повседневную оперативную управленческую деятельность в рамках той структуры отношений, которая установлена законодательными органами. К ним могут относиться: глава государства, правительство, местная администрация. Например, в России высший государственный орган исполнительной власти – Правительство РФ. Он непосредственно осуществляет управление страной. Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров. Федеральные органы исполнительной власти – исполнительные органы государства, которые формируются Правительством РФ.