В итоге заказ передали Петроградскому монетному двору, где и были изготовлены из позолоченного серебра первые советские ордена.
В феврале 1919 г. в штабе Реввоенсовета был составлен первый расчёт выделения орденов в части и соединения Красной Армии. Планировалось: 2–3 ордена на стрелковый полк, 2–3 ордена на кавалерийский полк, 1 орден на артиллерийский дивизион и 1 орден на вспомогательные части.
Вот когда вместе с первым орденом зарождалась узаконенная в будущем советская система разнарядки наград!
Вместе с орденом вручалась особая грамота ВЦИК, а также памятка «Что такое орден Красного Знамени и кто его носит». В ней говорилось:
«1. Орден Красного Знамени есть единственная награда, которой Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет рабочих, Крестьянских и казачьих депутатов награждает солдата революции за храбрость, беззаветную преданность революции и рабоче-крестьянской власти, а также за проявленную распорядительность.
2. Тот, кто носит на своей груди этот высокий пролетарский знак отличия, должен знать, что он из среды равных себе выделен волею трудящихся масс, как достойнейший и наилучший из них; что своим поведением он должен всегда и везде, во всякое время являть пример как в нравственном, так и в других отношениях, и быть бескорыстно преданным делу революции.
3. Должен помнить, что на него смотрят другие как на образец, что на нём учатся бескорыстному исполнению долга, что то “Красное Знамя”, символ которого он носит на груди, дорого для всего пролетариата как знамя, пропитанное кровью рабочего класса и крестьянства в дни царского режима, борьбы лучших представителей рабочих за великие идеалы трудящихся масс.
4. Тот, кто, имея этот высокий знак отличия, совершит проступок, должен помнить, что этим самым он совершает двойное преступление, оскорбляя и пренебрегая волей трудящихся масс, давшей ему этот высокий знак отличия, и несёт наказание в тягчайшей мере».
Если с сентября 1918 г. право награждения орденом принадлежало только ВЦИК, а право представлять к награде – всем командирам и комиссарам отдельных частей Красной Армии и Флота, то уже 25 октября 1918 г. ВЦИК предоставил право производить награждения РВСР.
15 марта 1919 г. правом присуждения ордена Красного Знамени командному составу до командира батальона включительно были наделены РВС фронтов.