Комментарий к федеральному закону от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» - страница 12

Пункт 5 комментируемой статьи указывает, что управляющая компания есть акционерное общество, которое определено Правительством Российской Федерации в целях осуществления функций по управлению ТОСЭР и сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, и (или) дочернее хозяйственное общество, которое создано с участием такого акционерного общества. Создание управляющей компании характерно для модели управления территорией со специальным режимом осуществления предпринимательской деятельности, хотя наличие такого инструмента управления является не обязательным признаком. Так, управляющая компания является важным элементов организации управления в ОЭЗ, Сколково и СП Владивосток, а в ЗТР и СЭЗ Крыма управляющая компания не создается (подробнее об этом см. комментарий к ст. 8 Закона).

Часть 1 комментируемой статьи устанавливает порядок создания ТОСЭР, а также срок функционирования ТОСЭР, который значительно выше остальных предусмотренных сроков для функционирования иных территорий со специальным режимом осуществления предпринимательской деятельности. Если ОЭЗ по общему правилу создается на срок 49 лет, ЗТР на 12 лет, СЭЗ на 25 лет, то ТОСЭР создается на 70 лет. В отношении ОЭЗ, урегулированных специальными федеральными законами, срок функционирования в настоящее время установлен пресекательный: в Магаданской области зона функционирует до 31 декабря 2025 г., в Калининградской области – до 1 апреля 2031 г. Как и ТОСЭР, на 70 лет создается только СП Владивосток.

В мировой практике создания территорий со специальным режимом осуществления предпринимательской деятельности срок существования таких территорий также варьируется. В Великобритании срок действия свободной зоны устанавливается до 10 лет с возможностью пролонгации. В Малайзии срок существования свободных зон законодательно не ограничен, и практики прекращения их деятельности нет. В Казахстане – до 25 лет (срок действия специальной экономической зоны определяется соответствующим актом Президента Республики Казахстан о создании специальной экономической зоны), в Республике Таджикистан – сроком до 50 лет (в зависимости от типа зоны). В Узбекистане срок существования свободной экономической зоны не ограничен и определяется решением о ее создании. Аналогичная ситуация существует в Украине, где срок, на который создается зона, определяется Верховным Советом Украины путем принятия отдельного закона для каждой специальной (свободной) экономической зоны.