Отметим, что создание энергетической и транспортной инфраструктуры на территории со специальным режимом осуществления предпринимательской деятельности на принципах государственно-частного партнерства характерно не для всех территорий. Так, согласно ст. 6.1 Закона об ОЭЗ, финансирование создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур ОЭЗ может осуществляться только из бюджетов различных уровней без упоминания внебюджетных источников. В ЗТР создание объектов капитального строительства в области энергетики и транспорта также не предполагает привлечения частных вложений и относится к мерам государственной поддержки резидентов согласно Закону о ЗТР. Между тем, участие частного инвестора в реализации инфраструктурных проектов в ОЭЗ и ЗТР отнюдь не запрещено и государственно-частное партнерство в указанном направлении, хоть и не предполагается, но приветствуется. В отношении ТОСЭР такое участие, по всей видимости, предполагается, а в отношении СП Владивосток подчеркивается. Так, согласно ст. 5 Закона о СП Владивосток, финансовое обеспечение создания (модернизации) на территории СП Владивосток объектов инфраструктуры свободного порта осуществляется за счет средств внебюджетных источников с применением механизмов государственно-частного партнерства, а также в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации, за счет ассигнований федерального бюджета, бюджета Приморского края, бюджетов муниципальных образований.
В части 2 комментируемой статьи указывается, что обязательства Российской Федерации по финансированию размещения объектов инфраструктуры ТОСЭР могут исполняться посредством определенных инструментов, которые мы рассмотрим подробно.
Во-первых, финансирование размещения объектов инфраструктуры ТОСЭР может осуществляться посредством внесения взноса в уставный капитал управляющей компании, сто процентов акций которой принадлежат Российской Федерации и которая осуществляет финансирование размещения объектов инфраструктуры ТОСЭР. Это традиционный способ участия государства в организации деятельности территорий со специальным режимом осуществления предпринимательской деятельности.
Вторым не менее традиционным инструментом является предоставление субсидий. В рамках ТОСЭР субсидии предоставляются на возмещение процентной ставки по кредитам, привлеченным инвесторами на строительство объектов инфраструктуры, в размере до ста процентов от ставки рефинансирования. Как уже было отмечено, особый интерес и ответственность государства состоит в создании региональной инфраструктуры в рамках территорий со специальным режимом осуществления предпринимательской деятельности, поэтому субсидии в указанном направлении представляются для государства обоснованными. Когда инфраструктура создается по модели государственно-частного партнерства, государство в силу своей высокой заинтересованности старается предложить как можно более широкий пакет льгот инвесторам, которые готовы участвовать в реализации таких проектов. Отметим, что в рамках ОЭЗ инвестор, принимающий участие в создании инфраструктуры, не обязательно должен быть ее резидентом. Между тем, именно резиденты-инвесторы подпадают под льготный правовой режим осуществления предпринимательской деятельности.