Среднедушевые денежные доходы населения в IV квартале 2004 года составили 7531 рубль в месяц, в III квартале они составили 6216 рублей (307, 3% и 259, 4% от величины прожиточного минимума). Среднемесячная заработная плата в IV квартале составила 7582 рубля, в III квартале – 6930 рублей. Средний размер пенсий в IV квартале составил 2026 рублей в месяц, в III квартале – 1979 рублей. (109, 6% и 109, 0% от прожиточного минимума).
По данным Федеральной службы государственной статистики, доходы ниже прожиточного минимума в IV квартале 2004 года имели 14, 6% россиян (20, 8 млн. человек), тогда как в IV квартале 2003 года этот показатель составил 16, 1%, (23, 2 млн. человек).
Президент РФ В. Путин:
«Основной принцип бюджетной реформы – переход от управления бюджетными затратами к управлению результатами. ‹…› Достижение оптимального уровня госрасходов должно стать базовым принципом экономической политики».
(Послание 2004 года.)
Бюджетная реформа – введение новых принципов бюджетного регулирования и построение новых межбюджетных отношений (см. Межбюджетные отношения), направленное на создание прозрачной и эффективной системы управления государственными ресурсами.
Реформа реализуется по трем основным направлениям, обозначенным в докладе вице-премьера А. Жукова «Об основных принципах финансово-экономической политики Правительства Российской Федерации на 2005 год», с которым он выступил в Госдуме 29 сентября 2004 года:
1. Разграничение полномочий между уровнями бюджетов, отмена нефинансируемых мандатов и замена натуральных льгот денежными выплатами.
2. Программно-целевые методы планирования, в том числе на более длительную перспективу, повышение эффективности федеральных целевых программ.
3. Проведение масштабной реструктуризации сети бюджетных учреждений (см. Сокращение и реструктуризация сети бюджетных учреждений), большинство из которых изменят статус и получат право заниматься коммерческой деятельностью.
Зам. руководителя аппарата правительства А. Головков: «В ближайшие два-три года по программно-целевому методу будет осуществляться 60-70% бюджетных расходов, хотя трудно ломать мышление чиновников, давно привыкших к борьбе за распределение финансовых средств».