В то же время сложившаяся в советский период система управления имела и достоинства, например:
1) хорошо налаженная система работы с кадрами (кадровый резерв, подготовка, переподготовка, повышение квалификации кадров);
2) четкая правовая регламентация различных процедур;
3) тесная связь депутатов с избирателями (императивный мандат, наказы депутатам);
4) система гарантий для депутатов и государственных служащих и т.п.
Конституция Российской Федерации 1993 г. закрепила новые принципы организации системы органов государственной власти и органов местного самоуправления, отразив произошедшие демократические преобразования в стране. Государственная власть в настоящее время осуществляется на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Государственное управление осуществляют следующие органы:
1) Президент РФ (глава государства);
2) Федеральное Собрание (парламент, состоящий из двух палат: Государственная Дума и Совет Федерации – органы законодательной власти);
3) Правительство РФ как орган исполнительной власти;
4) министерства, службы, агентства;
5) система судебных органов (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и т.д.).
Органы местного самоуправления выделены из системы органов государственной власти и самостоятельно осуществляют собственную компетенцию в пределах законодательства.
Итак, в истории России не произошло постепенного эволюционного развития институтов государственного и муниципального управления, закономерного для большинства современных развитых государств. На протяжении всей отечественной истории тенденция к централизации сменялась стремлением к децентрализации управления и наоборот, а вместе с системой государственных органов развивались формы местного самоуправления.
1. Какими органами была представлена высшая государственная власть в Киевской Руси?
2. В чем заключалась сущность первых административных реформ, проведенных в X в. княгиней Ольгой?
3. Что такое феодальная раздробленность?
4. Как проходил процесс создания единого государства в конце XIII – начале XVI вв.?
5. Какие функции осуществляла Боярская дума?
6. В чем сущность приказной системы центрального управления?
7. Какие коллегии были созданы Петром I? Какие функции они осуществляли?