Объектом муниципального управления выступает деятельность различных групп населения, проживающих на соответствующей территории. На этом уровне управления «особо важное значение приобретает функция целеполагания».[10] Субъекты управления на муниципальном уровне организуют и контролируют деятельность исполнителей по достижению целей социальной защиты инвалидов, трудоустройства и т. д.
Муниципальные органы власти управляют гражданами, проживающими на соответствующей территории, не непосредственно, а через службы и учреждения, которые созданы органами муниципальной власти для реализации конкретных программ. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, выполняют различные виды деятельности. Значит, муниципальное управление направлено на различные виды деятельности: экономическую, политическую, образовательную, культурную, этническую, социальную и т. д. К отличительным особенностям управления на уровне муниципального образования «относятся создание и функционирование социальной инфраструктуры, помощь гражданам, нуждающимся в поддержке, перераспределение товаров, оказание услуг, в том числе коммунальных».[11]
На уровне государственного управления также можно выделить два аспекта. Первый заключается в управлении служащими государственных учреждений; а второй – в управлении процессами предоставления населению различных услуг, его социальной защиты, развития инфраструктуры, организации миграции.
В государственном управлении выделяется важнейшая функция регламентации деятельности управляемых субъектов, разработки нормативов регламентации деятельности и основополагающих направлений. Чтобы реализовать эти функции, связывается профессиональная деятельность граждан в государстве, деятельность профессиональных групп, условия жизни определенных социально-демографических групп населения.
Объект государственного управления имеет свою специфику. Она состоит в том, что она представляет собой разнообразную деятельность множества разнородных социальных групп, объединенных на территории одного государственного образования. Поэтому, как уже отмечалось, главное средство государственного управления – система норм и правил, которые объединяют людей, проживающих на одной территории и являющихся гражданами одного государства. Для реализации государственного управления в различных сферах государством создаются социальные государственные органы.