Финансирование расходов, связанных с предоставлением данных выплат, осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Совета Министров и Правительства РФ от 3 февраля 1993 г. № 101 «О порядке выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам, занятым на работах на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» В соответствии с абз. 1 ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
Согласно положению, утвержденному совместным Постановлением Совета Министров и Правительства РФ от 3 февраля 1993 г. № 101 «О порядке выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам, занятым на работах на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС», выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет производится работникам предприятий, организаций и учреждений различных форм собственности, которые расположены на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, причем согласно п. 9 разд. 3 названного Положения при всех случаях исчисления среднего заработка, сохраняемого за работником в соответствии с действующим законодательством (за время отпуска, за периоды временной нетрудоспособности, при начислении пенсии и т.д.), дополнительное вознаграждение за выслугу лет не учитывается.
Вышеуказанные дополнительные вознаграждения за выслугу лет в зависимости от стажа работы в данной зоне и степени ее радиоактивного загрязнения предоставляются работникам не в качестве оплаты за труд в организации, в которой они в настоящий момент работают, а в качестве компенсации за их нахождение в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо за участие в ликвидации аварии и за потерю здоровья вследствие радиации.
Таким образом, дополнительные вознаграждения за выслугу лет в зависимости от стажа работы в данной зоне и степени ее радиоактивного загрязнения, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, не являются объектом налогообложения по единому социальному налогу, так как предоставление таких выплат не может быть предметом трудового договора между работодателем и работником.