Обязанность применения контрольно-кассовых машин (ККМ) при наличных денежных расчетах с населением первоначально была установлена с целью упорядочения приема и учета наличных денежных средств, поступающих от населения в качестве платы за товары, работы и услуги, обеспечения полного и своевременного сбора налоговых платежей и их поступления в бюджеты всех уровней.
До 2003 г. областью применения ККМ являлись: розничная торговля, сфера различных услуг, производство работ – при денежных расчетах с населением. Обязательное применение ККМ было введено в целях защиты прав потребителей. Поэтому эта обязанность распространяется на все режимы налогообложения, в том числе при применении упрощенной системы налогообложения и при уплате единого налога на вмененный доход.
Статьей 25 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» предусмотрена выдача кассового чека потребителю вместе с проданным товаром. Каждый покупатель вместе с покупкой имеет право получить чек, отпечатанный на ККМ. Это даст ему возможность без особых проблем вернуть или обменять некачественный товар.
С 27 июня 2003 г. вступил в силу Федеральный закон от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», который регулирует порядок применения контрольно-кассовой техники (ранее контрольно-кассовых машин) при осуществлении наличных денежных расчетов. Одновременно утратил силу Закон РФ от 18 июля 1993 г. № 5215-I «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением».
В соответствии со ст. 2 Закона № 54-ФЗ все организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг в обязательном порядке применяют контрольно-кассовую технику (ККТ).
Понятие «контрольно-кассовая техника, используемая при осуществлении наличных денежных расчетов» включает в себя следующие составляющие: контрольно-кассовые машины, оснащенные фискальной памятью, электронно-вычислительные машины, в том числе персональные, программно-технические комплексы (ст. 1 данного Закона).
Обязательное применение ККТ повышает эффективность государственного контроля за денежным оборотом особенно в сфере торговли и обеспечивает увеличение поступлений в бюджет, так как позволяет точно определить фактическую выручку и, соответственно, доходность каждого предприятия и индивидуального предпринимателя.