Именно по предмету правового регулирования легко отграничить действия, функции и полномочия, скажем, депутата Государственной Думы РФ, реализуемые им через конституционно-правовые (государственно-правовые) и административно-правовые отношения. Так, вся его деятельность по осуществлению государственной представительной (законодательной) власти (законодательные инициативы, участие в законодательных процедурах, депутатские запросы и т. д.), все его взаимоотношения с руководством палат, комитетов, другими депутатами по этим вопросам являются предметом конституционно-правового (государственно-правового) регулирования. А все его внутриорганизационные отношения с Аппаратом Государственной Думы РФ, связанные с информационно-аналитическим, документационном, материально-техническим, социально-бытовым и т. д. обеспечением и обслуживанием его депутатской деятельности, являются предметом административно-правового регулирования и реализуются в рамках административно-правовых отношений.
Аналогично по предмету правового регулирования разграничиваются и отношения в области осуществления общегосударственной контрольной деятельности, например, Счетной палатой РФ, когда Государственная Дума РФ дает поручение Счетной палате РФ о проведении определенной проверки или заслушивает ее о результатах проведения комплексных ревизий либо тематических проверок по отдельным разделам и статьям федерального бюджета, то эти отношения – область конституционно-правового (государственно-правового) регулирования, а вот реализация функций и полномочий инспекторов Счетной палаты РФ при проведении ими проверок и ревизий – это область административно-правового регулирования.
В правовом регулировании государственной службы именно по предмету правового регулирования различается две группы отношений: организационные административно-правовые отношения в процессе реализации должностных функций и служебных полномочий и трудовые правоотношения.
Список нормативных правовых актов
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Российская газета. 1997. 4 марта.