С логической и технической точек зрения такое построение представляет возможность изучить данную отрасль с двух сторон: в плане основных институций административного права (субъекты, объекты, формы деятельности) и в отраслевом аспекте.
Но, по мнению К.С. Бельского, такое построение имеет два существенных недочета:
1) показывает административное право односторонне, исключительно под углом зрения государственного управления;
2) с дидактической точки зрения обрекает отраслевую (особенную) часть на менее серьезное к ней отношение со стороны студентов и преподавателей.
Однако к этой конструкции настолько привыкли, что всякая ее критика (например, Ц.А. Ямпольской) воспринималась, чуть ли не как потрясение основ административного права.
Административное право принадлежит к числу публичных отраслей, поэтому общеотраслевой режим административного права носит публично-правовой характер. Это означает, прежде всего, опосредование публичных, общественных интересов. В качестве обязательного субъекта общественных отношений, регулируемых административным правом, выступает государство в лице своих институтов, призванное в первую очередь, как считалось ранее. К сожалению, именно таким образом административное право является одной из самых сложных отраслей правовой системы России, что предопределено большим числом и разнообразием управленческих отношений.
Действующее в Российской Федерации административное законодательство представляет собой безбрежное собрание правовых норм, разбросанных и содержащихся в различных нормативных актах, которые в количественном отношении просто необозримы.
Подобное хаотическое состояние административно-правовых норм и пугающее нагромождение одного на другой нормативных актов должна устранить система административного права, распределяющая нормы права по группам – правовым институтам и подотраслям.
Деятельность государства по осуществлению публичных интересов, ведению общих дел была абсолютизирована, коллективное преобладало над индивидуальным.
Административное право – очень важная отрасль права, т. к. роль государственной администрации в России велика. От его состояния в немалой степени зависит построение аппарата исполнительной власти, эффективность и законность его функционирования, возможность реализации гражданами своих прав.