Региональная экономика. Природно-ресурсные и экологические основы - страница 7

Шрифт
Интервал


В советский период природоохранную деятельность нельзя оценить однозначно. С одной стороны, декреты, законы, положения способствовали охране природы, но на практике очень часто допускались природоохранные правонарушения и не наказывались их виновники. Мало того, научная обоснованность экологических последствий от реализации многих крупных и не очень крупных проектов слишком часто отсутствовала или была всего лишь отражением и доказательством субъективных желаний влиятельных лиц в государстве. Одним словом, коммунистическая идеология определяла характер природоохранной деятельности, носившей в значительной мере декларативный характер. Нередко желаемое выдавалось за действительность. Тем более что принятые на государственном уровне природоохранные законы очень часто нельзя было корректно выполнить, так как не было надежного механизма их реализации. Тем не менее нельзя забывать, что в советский период было сильное стремление бороться за сохранение и приумножение природных богатств, были приняты природоохранные документы государственной значимости, начались широкомасштабные работы по озеленению городов и поселков, в том числе сформировалось мощное общественное движение по озеленению населенных пунктов.

Декрет «О земле» (1917), принятый Вторым Всероссийским съездом советов рабочих и солдатских депутатов (главным в то время законодательным органом страны), объявил природные богатства России общенародной собственностью. В 1918–1920 годах были изданы декреты «О лесах», «О недрах земли», положение «О социалистическом землеустройстве», декрет «Об управлении лечебными местностями общегосударственного значения». В 1921 году были приняты декреты «Об охране рыбных и звериных угодий в Северном Ледовитом океане и Белом море» и «Об охране памятников природы, садов, парков». В 1918 году при Народном комиссариате (министерстве) просвещения был создан Госкомитет по охране памятников природы. На базе этого комитета в 1924 г. было организовано Всероссийское общество охраны природы. В 1929 году состоялся Первый Всероссийский съезд по охране природы. Всего за первые годы советской власти было принято более двухсот законодательных актов, но не был создан механизм для корректного выполнения этих документов. В последующие годы принимались и другие законодательные акты природоохранного толка, во всех них – как и в целом в советский период в СССР, в том числе в России, – как решающий исходный момент базовым условием рационального природопользования называлась социалистическая собственность на средства производства и на природные ресурсы. В конце 1950 – начале 1960-х гг. Верховные Советы всех союзных республик СССР, в том числе России, приняли законы об охране природы своих республик. На Украине, в Молдавии, Белоруссии, Литве, Азербайджане, Грузии, Армении были созданы государственные комитеты по охране природы.