В этой связи сочетание государственных, общественных и частных интересов при строительстве объектов недвижимости, в том числе объектов капитального строительства и объектов незавершённого строительства, представляет собой сферу публичного значения. В этом можно убедится, обращаясь к законодательству о градостроительной деятельности.
[47] Кроме того, другими законодательными актами к функциям государственных органов отнесены: обеспечение устойчивого развития территорий России,
[48] функционирования государственных систем инженерной и транспортной инфраструктур,
[49] сохранение и охрана государственных объектов историко-культурного и природного наследия. При этом, «установлено, что решение публичных задач должно согласовываться с общественными интересами населения соответствующих территорий, а также частными правами граждан и юридических лиц, реализуемыми при застройке принадлежащих им земельных участков».
[50] Осуществление строительства автодорог в России как составной части европейских транспортных коридоров потребует использования территорий населённых пунктов,
[51] а также решения вопросов, связанных с дорожно-транспортными артериями строящихся дорог к дачным участкам.
Регулируя правовой режим оборота земельных участков и его объектов, в том числе и под строительство, Земельный кодекс РФ[52] впервые уделил внимание социальным аспектам в земельных отношениях. В этом состоит одно из принципиальных отличий нового Земельного кодекса от предыдущего.[53] Анализ показывает, что отличие заключается и в самих принципах регулирования оборота земельных участков и их объектов.[54] Интересным в этом аспекте представляется позиция Г.А. Волкова, А.К. Голиченкова, О.М. Козыря которые сформулировали эти принципы следующим образом: приоритет охраны жизни и здоровья человека; участие граждан и общественных организаций (объединений) в решении вопросов, касающихся их прав на землю; сочетание интересов общества и законных интересов.[55] Представляется, что указанные принципы могут быть положены в правовую основу земельного рынка в строительной деятельности.
Продолжая анализ рассматриваемой проблемы необходимо заметить, что из трех приведённых принципов, наибольший интерес представляет. второй. Связано это с тем, что данный принцип, будучи правовым, нашёл отражение в конкретных нормах Земельного кодекса. В частности, п. 3 ст.31 регламентирует выбор земельных участков для строительства. Регламентация заключается в установлении определённых правил, которые просматриваются и группируются в трех направлениях: