Управление градостроительным комплексом в России (административно-правовой аспект) - заметки

Кузнецова С. А. Административно-правовое регулирование в сфере строительства. Дис. … канд. юрид. наук. М., 2003. С. 92.

Ключевский В. О. Русская история: Полный курс лекций: В 3 кн. Кн. 2. М., 1993.

Тарасов И. Т. Очерк науки полицейского права. – М., 1897 г.; Штейн Л. Учение об управлении и право управления с сравнением литературы и законодательства Франции, Англии и Германии: Пер. с нем. СПб., 1874 г.

Градовский А. Д. Начало русского государственного права. Т. 1–3. СПб., 1883; Коркунов Н. М. Русское государственное права. Т. 1–2. СПб., 1914; Кокошкин Ф. Русское государственное право. Симферополь, 1918 г. и др.

Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. М. 1983 г.

Нелидов А. А. История государственных учреждений СССР. 1917–1936. – М., 1962; Цикулин В. А. История государственных учреждений СССР. 1936–1965. – М., 1966; Коржихина Т. П. История и современная организация государственных учреждений СССР. 1917–1072. – М., 1974; Она же. История государственных учреждений СССР. 1986; Она же. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917 – декабрь 1994. М., 1994.

См.: Коржихина Т. П., Сенин А. С. История российской государственности. М., 1995; Судьба реформ и реформаторов в России. Ч. I–II. М., 1996; теория и история административно-политических элит России – М., 1997; История государственного управления России. Ростов н/Д., 1999 и др.

Указанное соч. С. 93.

См. указ. соч. С. 94–95.

См.: Высшие и центральные госучреждения дореволюционной России. 1801–1917 гг. СПб., 2001. С. 52–53. Устав Строительный включал также разделы, касающиеся порядка строительства казённых зданий и частных построек, строительства в городах и сельской местности, планирования территорий, приёмки и освидетельствования работ, мер и порядка привлечения к ответственности участников строительства.

См.: Указ. соч. С. 103–104.

§ 376 «Местная полиция обязывает свидетельствовать ветхие строения и понуждать обывателей восстановить строения, угрожающие падением и потому опасные». См.: Сборник узаконений, постановлений и распоряжений, касающихся полиции. СПб., 1869. С. 90–91.

См.: Высшие и центральные государственные учреждения дореволюционной России. 1801–1917 гг. – СПб., 2001. С. 53.

Косенкова Ю. Л. Советский Строительный комплекс 1940-х – первой половины 1950-х годов. От творческих поисков – к практике строительство. – М., 2000. С. 95.

Косенкова Ю. Л. См. указан. соч. С. 28.

Постановлением СНК СССР от 13 октября 1944 года было утверждено представленное Комитетом Положение о главном архитекторе городов и список городов, в которых устанавливалась такая должность. См.: Косенкова Ю. Л. Указ. соч. М., 2000. С. 100.

См.: Косенкова Ю. Л. Указ. соч. С. 95.

Косенкова Ю. Л. Указ. соч. М., 2000. С. 101–114.

СП СССР. 1958. N 13. Ст. 105.

Вишняков В. Г. Двойное подчинение органов управления народным хозяйством. М., 1984. С. 98.

Игошин Н. В. Инвестиции. М., 2001. С. 14–15.

Советское административное право / Отв. ред. Лунев. М., Юрид. лит., 1960. С. 232.

Органам Госстройконтроля было предоставлено право беспрепятственно посещать подконтрольные объекты и проверять документацию, в необходимых случаях приостанавливать строительство, требовать отстранения от работы лиц, не имеющих права строительных работ, возбуждать вопрос перед соответствующими органами о привлечении лиц к дисциплинарной или уголовной ответственности.

Вишняков В. Г. Указан. соч. С. 98.

Там же С. 99.

Ведомости Верховного Совета СССР. 1967. N 8 (1354). Ст. 88.

СП СССР. 1968. N 3. Ст. 14.

Вишняков В. Г. Указ. соч. С. 99.

СП СССР. 1969. N 24. Ст. 141.

Советское административное право. Управление отраслями народного хозяйства / под ред. Ю. М. Козлова, Б. М. Лазарева. М., 1982. С. 44–45.

Ведомости ВС СССР. 1965. N 39. Ст. 558; Ведомости ВС СССР. 1967. N 5. Ст. 19.

Министерства, государственные комитеты и ведомства союзной республики / Под ред. В. И. Семенкова, В. И. Шабайлова. М., 1984. С. 180–181.

Этот период С. А. Кузнецовой и другими авторами исследованиям не подвергался.

См.: Братановский С. Н. Феномен социалистического государственного управления экономикой и социально-культурной сферы в СССР. Саратов, Изд-во «Научная книга», 2005. С. 97–98.

Менеджмент в строительстве: Учебное пособие / Под ред. И. С Степанова. М. Юрист,1999. С. 183.

Мигачёв Ю. И., Попов Л. Л., Тихомиров С. В. Административное право Российской Федерации / Под ред. Л.Л. Попова: Учебник. М., Высшее образование, 2007. С. 318.

СЗ РФ. 2005. N 1. ст. 16.

См. Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. N 47. Ст. 4473.

См.: Конин Н. М. Административное право России. Общая и Особенная части: курс лекций. М., Юристъ, 2004. С. 325–326.

См.: Положение о Министерстве регионального развития Российской Федерации, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 г. N 40 // СЗ РФ. 2005. N 5. Ст. 390.

См.: Жилищный кодекс РФ. М., Омега-Л, 2005.

Там же.

Афонина А. В. Практические вопросы строительной деятельности. М., Альфа-Пресс, 2005. С. 244–247.

См.: Конин Н. М. Административное право России. Общая и Особенная части: курс лекций. М., Юристъ, 2004. С. 326.

См.: Братановский С. Н. Административное право России: Учеб. пособие. М., Приор-издат, 2003. С. 135–136.

См.: Ст. 8, 9 Конституции РФ. М., Юридич. лит. 1993.

См.: Ст. 3, 4 Градостроительного кодекса РФ. М., Ось-80, 2005.

Указ Президента РФ от 4 февраля 1994 г. N 236 «О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечения устойчивого развития» // САПП РФ, 1994. N 6. Ст. 436.

См.: Ст.1 Комментария к Гражданскому кодексу РФ. Ч. 1. М., Юринформцентр, 1995.

Кузнецова С. А. Указ. соч. С. 15–16.

Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2001 г. N 866 «О федеральной целевой Программе развития Калининградской области на период до 2001 года».// СЗ РФ. 2001. N 52. Ст. 4974; 2002. N 23. Ст. 2187.

СЗ РФ 2001. N 44. Ст. 4147; 2003. N 27. Ст. 2700.

Уместно напомнить, что среди мотивов отклонения Президентом РФ Земельного кодекса РФ, принятого Государственной Думой в 1997 г., указывалось, что в его основных положениях подчеркивается лишь экономическое значение земель и ничего не говорится об их социальной роли». См.: Письмо Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. N Пр-1223 «О Земельном кодексе Российской Федерации» // РГ. 1997. 5 августа.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594; 2001. N 11. Ст. 997; 2001. N 16. Ст. 1533; 2002. N 15. Ст. 1377; 2003. N 24. Ст. 2244.

См.: Г. А. Волков, А. К. Голиченков, О. М. Козырь. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации // Под ред. А. К. Голиченкова. М., Бек, 2002. С. 12–16.

Подробнее об этом см.: Г. А. Волков, А. К. Голиченков, О. М. Козырь. Рынок земли: правовой аспект // Государство и право. 1998. N 2. С. 50–58.

См.: Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Административное право. Учебник. М., Велби, 2000. С. 297–300; 454–456.

См.: Смоляр И. М. Градостроительное право. Теоретические основы. М., 2000. С. 41, 45, 51–52, 70–74.

См. ю: Старилов Ю. Н., Полянский В. В., Галлиган Д. Административное право: история развития и основные современные концепции. М., 2002. С. 258–259.

См.: Крассов О. И. Земельное право: Учебник. М., 2000. С. 87–88; он же Комментарий к Градостроительному кодексу РФ. М., 2001. С. 18–46.

См.: Сидорчук В. К. Строительное право. Минск, 2001. С. 18–46.

См.: Кузнецова С. А. Указ. соч. С. 31–32.

См.: Конин Н. М. Административное право России. Общая и Особенная части: Курс лекций. М., Юристъ, 2004. С. 325–327.

См.: Замойский С. Г. Правовое регулирование градостроительной деятельности. М., 2006. С. 73.

См.: Асперов В. Б. Организация строительного дела (правовые основы). Омск, Изд-во Ливерия, 2004. С.122; Братановский С.Н Компетенционное разграничение деятельности органов государственного управления в области строительство. Саратов, Научная книга. 2002. С. 32–3; Феклин В. П., Павлов П.Л. Организационно-экономические основы строительного производства. Тольятти, 2000. С. 15.

См.: Братановский С. Н. Административное право России. М., Приор-издат, 2003. С. 97.

См.: например, Федеральный закон от 17 ноября 1995 года N 169 «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4473; Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. «Об экологической экспертизе» // СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4556 и др.

Необходимо иметь в виду, что проект индивидуальных правовых актов, принимаемых на основании документов территориального планирования и документации по планировке территории, лесоустроительной и землеустроительной документации, прошедших государственную экологическую экспертизу, не подлежат обязательной государственной экологической экспертизе, проводимой на федеральном уровне (см. ст. 11 Федерального закона от 23 декабря 1995 года N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»).

Необходимо учитывать, что не подлежат обязательной государственной экологической экспертизе объекты регионального уровня, проводимой федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами в области экологической экспертизы в порядке, установленном Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, проекты нормативных правовых актов субъектов РФ, реализация которых может привести к негативному воздействию на окружающую среду, нормативно-технических и инструктивно-методических документов, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ и регламентирующих хозяйственную деятельность, в том числе использование природных ресурсов и охрану окружающей среды, и иную деятельность (см. названный Федеральный закон в ред. от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ).

См.: Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / под ред. С. А. Боголюбов. М., Поспект, 2004.

См.: Комментарий к Федеральному закону «О мелиорации земель» / отв. ред. С. А. Боголюбов, Ю. Г. Жариков. М., Минсельхоз, 1997.

См.: Комментарий к Федеральному закону «О разграничении государственной собственности на землю» / под. ред. С. А. Боголюбова М., Юстицинформ, 2003.

См.: Комментарий к Федеральному закону «О государственном земельном кадастре» / под. ред. Е. А. Галиновской. М., Юстицинформ. 2004.

СЗ РФ. 2001. N 26. Ст. 2582.

См.: Комментарий к Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»» / под. ред. С. А. Боголюбова М., Юстицинформ, 2003.

СЗ РФ. 2004. N 52. Ст. 5276.

См.: Боголюбов С. А., Минина Е. Л. См.: Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. М., Норма, 2002. Сю 402–510.

СЗ РФ. 1997. N 5. Ст. 610; 2002. N 30. Ст. 3033; 2003. N 50. Ст.4857; 2004. N 52 (ч. 1). Ст. 5276; 2005. N 1 (ч1). Ст. 25; 2001. N 53 (ч. 1). Ст. 5030; 2002. N 52 (ч. 1). Ст. 5132; 2003. N 52 (ч. 1). Ст. 5038.

См.: Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации / под ред. С. А. Боголюбова. М., Норма, 1997.

См.: Комментарий к Градостроительный кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2004. С. 21–23.

См.: Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации / под ред. С. А. Боголюбова. М.,Ютицинформ, 1997.

См.: Комментарий к Федеральному закону «Об охране атмосферного воздуха» / под ред С. А. Боголюбова. М., Юстицинформ, 2002.

См.: Комментарий к Федеральному закону «О животном мире» / под ред С. А. Боголюбова. М., Юстицинформ, 2002

См.: Комментарий к Градостроительный кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2005. С 24–26.

См.: Комментарий к Градостроительный кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2005. С. 24–26.

СЗ РФ. 2006. N 1. Ст. 17.

СЗ РФ. 2005. N 141. Ст. 41.

СЗ РФ. 2003 N 52. Ст. 5140.

ВС НД РФ и ВС РФ. 1992. N 15. Ст. 766; СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 140.

Вс НД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. N 16. Ст. 499; СЗ РФ, 1995. N 22. Ст. 1977.

См.: Братановский С. Н. Административное право России: Учеб. пособие. М., 2003. С. 162.

См.: Сидорчук В. К. Строительное право. М., 2001. С. 39.

В статье С. 13–14.

См.: Архипов А. Очень тревожный сигнал: отрасль в нормативно-правовом вакууме // Строительная газета. 2006. N 45.

См.: Афонина А. В. Практические вопросы строительной деятельности. М., Альфа-Пресс, 2005. С. 7; Братановский С. Н. Административно-правовое регулирование строительной деятельности. Саратов, Научная книга. 2006. С. 93; Стройиндустрия – XX век. Аналитический выпуск. М., 1999. С. 37 и др.

См.: Архипов А. Очень тревожный сигнал: отрасль в нормативно-правовом вакууме // Строительная газета. 2006. N 45.