В главе 15 рассматриваются проблемы проверки деятельности налоговых органов вышестоящими налоговыми инстанциями, т. н. аудиторские проверки внутреннего аудита налоговых органов.
В главе 16 приводятся вопросы, возникающие у вышестоящих налоговых органов к нижестоящим и к налогоплательщикам при контроле за исчислением и взиманием отдельных видов налогов.
В главе 17 раскрываются правила исполнения налоговых обязательств.
В главе 18 рассматриваются налоговые правонарушения, их виды и ответственность за их совершение, а также производство по таким делам.
В главе 19 анализируются проблемы административной ответственности по делам, которые имеют право возбуждать налоговые органы.
В главе 20 приводится ряд статей Уголовного кодекса, устанавливающих ответственность за налоговые и некоторые другие преступления в сфере экономики.
Глава 1. СУЩНОСТЬ НАЛОГОВЫХ ПРОВЕРОК
Проверки соблюдения налогового законодательства (т. н. налоговый контроль), а также соблюдения других нормативных актов, которыми руководствуются налоговые органы, т. е. весь спектр проверок отношений, в ходе которых формируются налоговые доходы государства, составляют в самом широком смысле понятие налоговых проверок.
В узком смысле под налоговыми проверками понимают лишь камеральные, выездные и встречные проверки, а также совместные проверки с участием органов внутренних дел (налоговый контроль). Проблемы налогового контроля рассмотрены в гл. 14 Налогового кодекса «Налоговый контроль».
Закон «О налоговых органах Российской Федерации» от 21.03.1991 г. № 943-1 подчеркивает, что главными задачами налоговых органов являются контроль за соблюдением налогового законодательства: правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджеты налогов, а также частично – валютный контроль.
В целом же налоговые проверки – составная часть финансовых проверок, в т. ч. проверок процедур государственной регистрации и учета налогоплательщиков, отчетности и поступлений в бюджеты платежей от налогоплательщиков, проверок объектов, подлежащих налогообложению, и других сфер финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков.
Таким образом, налоговые органы обязаны осуществлять проверки соблюдения налогоплательщиками, плательщиками сборов, налоговыми агентами (в дальнейшем – плательщики, за исключением особо оговоренных случаев) налогового и иного законодательства.