Органы государственной власти субъекта Федерации вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета субъекта Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Федерации на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочий по предметам совместного ведения по решению вопросов, не указанных в п. 2 ст. 26.3 рассматриваемого Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы государственной власти субъекта Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Однако финансирование указанных полномочий не является обязанностью субъекта Федерации и осуществляется при наличии у него такой возможности, а также не является основанием для выделения дополнительных средств из федерального бюджета.
Как известно, в различных федерациях распределение полномочий по предметам совместного ведения может происходить по-разному. Однако основные вариации разграничения полномочий в сфере совместного ведения между государственными органами федерации и ее субъектов, существующие в современном мире, можно условно свести к трем моделям. В отношении разграничения полномочий между исполнительными органами федерации и ее субъектов они имеют следующее преломление.
Первая модель состоит в закреплении за федеральными органами всех или почти всех регулятивных и контрольно-надзорных полномочий, тогда как исполнительно-распорядительные полномочия распределяются между органами государственной власти федерации и субъектов федерации.
Вторая модель состоит в том, что все три типа полномочий распределяются между органами государственной власти федерации и субъектов федерации с тем, чтобы как можно более точно и детально разграничить полномочия по каждому предмету совместного ведения.
Третья модель предполагает закрепление за федеральными органами лишь возможности установления законодательных основ регулирования и контроля за соответствием этим принципам законодательных актов, принимаемых в субъектах федерации, а все три типа полномочий исполнительных органов государственной власти закрепляются за органами государственной власти субъектов федерации.