.
Анализируя юридическую характеристику административного штрафа, необходимо отметить следующее.
Во-первых, штраф является основным наказанием.
Во-вторых, особенностью данного вида наказания является возможность его установления не только КоАП РФ, нормативными актами субъектами РФ.
В-третьих, штраф, представляя собой административное наказание имущественного характера, в отличие от гражданско-правового – не выполняет компенсационной функции.
В-четвертых, предусматриваются различные варианты определения размеров штрафов.
Комментируя Кодекс об административных правонарушениях, А.П. Шергин отмечает, что «штраф предусмотрен в санкциях всех статей Особенной части КоАП РФ, а также в законах субъектов РФ об административных правонарушениях. Он широко применяется в административной практике, ежегодно подвергаются штрафу за совершение административных правонарушений десятки миллионов лиц. Причем во многих статьях и даже главах административный штраф является единственным видом наказаний».
По результатам исследовании, проведенных Л.И. Поспеловой, в последние годы в России регистрируется до 8 млн. административных правонарушений.
Законодательство об административных правонарушениях, действовавшее до 1 июля 2002 года не учитывало происшедших в стране социальных, политических и экономических изменений. Правовые нормы об административной ответственности, помимо Кодекса, были бессистемно разобщены, ибо содержались более чем в 130 федеральных законах, они также были «разбросаны» по многим субъектам Российской Федерации. Ввиду этого административное законодательство было не только сложно и громоздко, но и противоречиво.
С принятием нового КоАП РФ, в понятие административного штрафа вносятся определенные коррективы.
Во-первых, новый Кодекс заменил термин «административные взыскания», на более существующий поставленный целям – «административные наказания».
Во-вторых, в отличие от штрафа, как меры уголовного наказания, Кодекс вводит понятие «административный штраф».
В-третьих, совершенно новой статьей в Кодексе явилась норма об административной ответственности юридических лиц (ст. 2.10). Следует отметить, что признание юридического лица субъектом административной ответственности, на уровне закона означает, что в случае его привлечения к административной ответственности на него распространяются в равной мере общие задачи, принципы законодательства, правила назначения административных наказаний, процессуальный порядок возбуждения дела и т.д.