2) это наилучшая из всех возможных форм организации;
3) важнейшеe ее достоинство – независимость от воздействия субъективных – человеческих – влияний на принятие решений.
В американской административной науке в этом же направлении работал в конце прошлого века будущий Президент США В. Вильсон. Его главный труд по этой проблеме (ставший, как считается, классикой и источником вдохновения для многих поколений американских административистов) – "Изучение администрации" ("Study of Administration") – был опубликован и 1887 году.
Основные посылки теории Вильсона:
1) наличие единого управляющего центра в любой системе управления как необходимая предпосылка ее эффективности и ответственности;
2) структурное сходство всех современных правительств;
3) отделение управления от политики, профессионализм служащих;
4) организационная иерархия как условие финансовой и административной эффективности;
5) наличие хорошей администрации как необходимое условие модернизации человеческой цивилизации и достижения благоденствия.
Как видно, Вебер и Вильсон, идя с разных сторон, сформулировали в сущности аналогичные концепции. Ведь, по Веберу, бюрократическая организация – технически самая совершенная из всех мыслимых организационных форм. Ее превосходство, проявляющееся в четкости, быстроте, компетентности, преемственности, единстве, субординации, стабильности, относительной дешевизне.
2.3 Концепция бюрократии К. Маркса
Принципиально противоположного взгляда на бюрократию придерживался Карл Маркс.
Если Вебер в своей трактовке бюрократии выступает как ценностно-нейтральный позитивист, то Маркс с его открытым ценностным отрицанием универсальной социальной полезности государства стоит в своем отношении к бюрократии на прямо противоположных позициях. Бюрократия в описании К. Маркса выглядит абсолютным злом. Даже простой перечень марксовых пунктов в критики впечатляет:
1) подмена общественного интереса частным интересом власти конкретного чиновника, т. е. "присвоение государства" чиновничеством;
2) органическая неспособность бюрократии решать подлинные проблемы, отсутствие у нее государственного разума;
3) извращенное восприятие действительности, отрыв от нее, предвзятость, произвол, возрастающий по мере продвижения к вершине бюрократической иерархии;
4) корпоративность, своекорыстие этой иерархии; и карьеризм как образ ее жизни; и ее притязания на монопольную компетентность;