Предметом исследования в методологии модернизации инструментария планирования являются экономические отношения с органами власти, с потребителями, с поставщиками, с сотрудниками, с финансовыми и др. учреждениями.
Модернизация инструментария планирования должна опираться как на всеобщие законы развития, так и экономические законы, отражающие объективные, внутренние, существенные, устойчивые, постоянно повторяющиеся причинноследственные связи между явлениями и процессами в экономике [102].
«Экономические законы – это обобщение тенденций, характеризующие действия человека при определенных условиях… Следовательно, экономическая наука ставит своей целью, во-первых, приобретать знания для самой себя и, во-вторых, проливать свет на практические вопросы» [83]. Объективные особенности и требования модернизации планирования в виде его тенденций – экономических законов – служат научной основой управления развитием и механизмом регулирования экономики при конкуренции (рисунок 1.1).
Особую группу экономических законов, обусловленную спецификой сферы действия, составляют законы (закономерности) регионального развития. Кистанов В. В., Н. В. Копылов выделяет закон территориального роста производства и выравнивания уровней экономического и социального развития регионов, закон территориальной специализации, межрегиональных связей и формирования региональных рынков, закон комплексного развития, структурных преобразований и диверсификации хозяйства регионов и т.д. [64].
Рисунок 1.1 – Экономические законы, используемые при модернизации инструментария планирования
Так, закономерность комплексного развития, структурных преобразований и диверсификации хозяйства регионов, предполагает пропорциональность хозяйства разных территориальных образований и их систем, наибольшее соответствие экономики каждого региона местным природным и экономическим условиям, эффективное развитие отраслей специализации и инфраструктуры, городских и сельских населенных пунктов. Закон территориального роста производства и выравнивания уровней экономического и социального развития регионов, предусматривает повсеместное поступательное развитие производительных сил на основе различных благоприятных факторов, более равномерное территориальное распределение производства, сближение различных регионов по интенсивности хозяйственного и социального развития. А закономерность территориальной специализации, межрегиональных связей и формирования региональных рынков, обосновывает наиболее эффективные направления развития каждого региона в системе общегосударственного разделения труда, что способствует участию региона во внешнеэкономической деятельности.