В Великобритании, Франции, Италии, Японии и некоторых других развитых странах министерства финансов уполномочены давать инструкции центральным банкам, однако такие случаи на практике довольно редки. Как правило, консенсус достигается на заседаниях правительства, союзов предпринимателей и банкиров и находит отражение в подписании представителями министерства финансов и центрального банка совместных заявлений.
Как уже говорилось выше, государство наделяет ЦБ властными полномочиями только в области банковской деятельности, в сфере денежнокредитных отношений.
Выполнять распоряжения ЦБ коммерческие банки должны только:
– в части соблюдения правил ведения денежных операций;
– установленных норм денежно-кредитного регулирования;
– стандартов банковской деятельности;
– допустимых рисков.
Место ЦБ среди органов государственной власти:
1) БР не относится к законодательной власти, занимает особое место в системе государственных органов;
2) взаимоотношения БР и Правительства РФ строятся не на властной основе и подчинении, а на началах равноправия;
3) БР разрабатывает и проводит единую государственную денежнокредитную политику во взаимодействии с Правительством РФ;
4) председатель БР участвует в заседании Правительства РФ, может участвовать в заседаниях Государственной думы при обсуждении экономических вопросов;
5) министр финансов, министр экономического развития участвуют в заседаниях Совета директоров БР с правом совещательного голоса;
6) при действиях общегосударственного значения БР и Правительство координируют свою политику, проводят взаимные консультации;
7) БР консультирует Министерство финансов по поводу графика выпуска государственных ценных бумаг;
8) БР запрещено предоставлять кредиты Правительству РФ для покрытия дефицита бюджета, покупать ценные бумаги при их первичном размещении.
9) БР запрещено финансировать дефициты бюджетов внебюджетных федеральных фондов и прочих бюджетов;
10) БР проводит на бесплатной основе (комиссия не взыскивается) операции со средствами федерального бюджета, средствами государственных внебюджетных фондов и средствами других бюджетов, операции по обслуживанию государственного долга РФ и операции с золотовалютными резервами.
1.2.3 Законодательная система регулирования деятельности ЦБ
Банковское законодательство, в том числе законодательство, регулирующее деятельность центрального банка, является частью общего свода законов, регулирующих общественные отношения в государстве. В этой связи деятельность центрального банка как банка и государственного органа денежно-кредитного регулирования определяется совокупностью законодательных актов.