2. В основе определения вариантов прогноза должны лежать:
♦ гипотезы об альтернативных моделях поведения субъектов экономических отношений;
♦ гипотезы о возможных изменениях внешнеполитических и внешнеэкономических условий;
♦ оценки возможных социально-экономических последствий реализации каждого варианта прогноза;
♦ оценки вероятности рисков и масштабов последствий наступления рисковых ситуаций для каждого варианта прогноза.
3. Оценка уровня достоверности прогноза (достоверный, относительно достоверный, возможный).
4. Взаимосогласование прогноза и будущего плана по временному и пространственному горизонту, по объекту планирования и прогнозирования.
5. В основе прогноза должна лежать научно обоснованная информация трех видов:
♦ о стартовых условиях будущего развития экономической системы;
♦ о возможных вариантах интенсивности экономических процессов в будущем;
♦ о возможных сочетаниях действия внешних и внутренних факторов в будущем.
6. Прогнозирование целесообразно организовать как непрерывный процесс, в ходе которого прогнозные параметры корректируются с учетом результатов развития за истекший период.
Следует отметить многофункциональность прогнозов. Государственные прогнозы содержат информацию, на которую органы законодательной и исполнительной власти опираются при формировании социально-экономической политики государства, при разработке концепции социально-экономического развития. Они также используются в качестве информационной базы для принятия конкретных решений в области экономической и социальной жизни общества.
Различия между планом и прогнозом определяются тем, что план имеет нормативный характер, а прогноз является вероятностной моделью будущего. Планирование представляет процесс создания модели состояния объекта в будущем с позиций:
1) достижения определенной цели;
2) долженствования, т. е. обязательности исполнения;
3) установления методов и способов достижения этого состояния.
Прогноз определяет ожидаемые перспективы развития объекта с учетом:
а) эффекта саморазвития объекта;
б) результата воздействия среды;
в) возможных альтернативных вариантов развития.
Стандартная схема взаимосвязи плана и прогноза предполагает предварительное составление прогноза. Далее на его основе разрабатываются планы экономического развития. Но этим не ограничивается роль прогноза в процессе планирования. По мере прохождения планового периода необходимо разрабатывать сценарии прогнозов на оставшийся период (или также на более отдаленную перспективу) с учетом состоявшейся реализации потенциальных возможностей развития. Кроме того, на основе уже составленного плана целесообразно разработать прогноз возможных вариантов последствий реализации данного плана.