Стратегическое планирование и контроллинг - страница 18

Таблица 3. Основные социально-экономические показатели (темп роста, %).[14]

Группа социальных показателей по второму сценарию содержит, в частности, следующую информацию: доля лиц с денежными доходами ниже прожиточного минимума сократится с 17,8 % в 2004 г. до 4 % в 2015 г. Ожидается, что к 2010 г. будут созданы необходимые предпосылки для формирования в России широкого среднего класса, к которому предлагается относить лиц со среднедушевым доходом выше 6 прожиточных минимумов.

Цели и сущность государственного планирования определяются тем, что оно является важным инструментом государственного регулирования экономических систем. Государственное регулирование, по определению Ф. И. Шамхалова, «представляет собой систему социального, организационного, правового и политического обеспечения государством среды для нормального функционирования и развития экономики. Эта система, как и любая другая, включает в себя механизмы взаимосвязи между составными ее элементами; общую цель, заключающуюся в создании благоприятной среды для функционирования предпринимательства на уровне макроэкономики; нормативно-правовое обеспечение деятельности предпринимательских институтов; формы и средства инфраструктурного обеспечения, научного и кадрового обеспечения; структуры регулирования и поддержки внешнеэкономической предпринимательской деятельности; поддержание организационно-экономической среды деятельности предприятий, призванной содействовать повышению эффективности их работы и дающей возможность соединять интересы корпораций, общества и государства; формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей политическую стабильность и приемлемые для всех заинтересованных сторон правила игры, поддерживаемые силой и авторитетом государства, и т. д. Большое значение имеют меры государства, направленные на разработку и введение в действие норм, регламентирующих стандарты товаров и услуг, предоставляемых фирмами населению».[15] В приведенной цитате в исключительно компактной форме с исчерпывающей полнотой воспроизведены основные направления государственного регулирования экономики.

В системе государственного планирования центральное место занимает определение цели – целеполагание. Однако эта проблема остается недостаточно разработанной не только в практическом, но и в теоретическом плане, на что указывают авторы ряда научных публикаций.