♦ составление проекта федерального бюджета, его обсуждение и принятие.
Базовыми предпосылками формирования федерального бюджета являются основные принципы государственной социально-экономической и бюджетной политики и обеспечение сбалансированности макроэкономических показателей с основными статьями федерального бюджета. При этом необходимо учитывать ряд прямых и обратных связей: налоговые поступления в бюджет зависят от объема налогооблагаемой базы, т. е. от результатов экономической деятельности; распределение бюджетных средств осуществляется с учетом необходимых расходов на социальные нужды, на капитальные расходы и др. В зависимости от внутренней и внешней рыночной конъюнктуры государство регулирует финансовые потоки, определяя тем самым развитие экономического потенциала и социальной сферы в регионах и стране в целом.
Основные направления совершенствования методологического обеспечения в области формирования проекта федерального бюджета включают в себя:
а) пути совершенствования бюджетной классификации;
б) формирование принципов бюджетного планирования и контроль их соблюдения;
в) определение условий и порядка применения различных форм бюджетного планирования;
г) выбор способов бюджетного планирования;
д) определение порядка организации работ по осуществлению бюджетного планирования и др.
Нужно отметить особую актуальность нового подхода к формированию принципов финансового планирования, который заключается в ориентации на достижение конкретных результатов. В этом направлении уже ведется работа в ряде федеральных органов исполнительной власти по апробации механизмов программно-целевого бюджетирования.
Составление прогноза консолидированного бюджета и проекта федерального бюджета РФ осуществляется с использованием следующих исходных материалов:
а) нормативных и директивных документов – налогового законодательства, Бюджетного послания Президента РФ и др.;
б) экономической информации – прогноза социально-экономического развития, плана развития государственного сектора экономики, прогноза сводного финансового баланса;
в) экономических нормативов – нормативов финансовых затрат по направлениям расходов.
Разработка программ государственных внешних и внутренних заимствований РФ включает определение источников заимствования, сумм заимствования, сроков погашения, цели заимствования и направления использования, оценку расходов на обслуживание государственного долга.