Бюджетные полномочия высшего органа исполнительной власти могут быть описаны следующим образом. При составлении проекта бюджета он обеспечивает составление проекта бюджета, при рассмотрении проекта бюджета и утверждении бюджета вносит проект бюджета и другие необходимые документы и материалы на утверждение законодательных (представительных) органов, в ходе исполнения бюджета обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, утверждает отчет об исполнении бюджета и направляет на рассмотрение законодательных (представительных) органов и органов государственного (муниципального) контроля.
Очевидно, что роль высшего исполнительного органа государственной власти (местной администрации) заключается в первую очередь в обеспечении бюджетного процесса. Обеспечение бюджетного процесса реализуется посредством принятия нормативных правовых актов высшего исполнительного органа государственной власти (местной администрации), определяющих статус и состав полномочий участников бюджетного процесса, являющихся исполнительными органами государственной власти (исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований). Например, постановлениями Правительства РФ утверждены положения о Министерстве финансов, Федеральном казначействе, Федеральной службе финансово-бюджетного надзора. Аналогично высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ (Администрация или Правительство субъекта РФ) устанавливает компетенцию соответствующего финансового органа, равно как и других исполнительных органов государственной власти субъекта.
Кроме того, высший исполнительный орган государственной власти (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) принимает нормативные правовые акты, детализирующие состав и порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов бюджетных средств и поступлений. Программы (концепции), определяющие цели, задачи, направления реформ в сфере организации бюджетного процесса, и реализуемые в их рамках мероприятия также утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти (исполнительно-распорядительным органом муниципального образования).
В соответствии с идеологией, реализуемой на современном этапе реформы управления общественными финансами, необходимым условием повышения эффективности бюджетного процесса выступает предоставление самостоятельности публично-правовым образованиям, создание условий для развития их инициативности и ответственности за принимаемые решения и проводимую финансово-бюджетную политику. В связи с этим БК РФ определяет лишь основы права, регламентирующие бюджетный процесс, устанавливая полномочия исполнительных органов государственной власти по утверждению порядка осуществления тех или иных процедур. В частности, высший исполнительный орган государственной власти определяет: