БК РФ предусмотрено формирование прогноза сводного финансового баланса на уровне государства, но публично-правовые образования, наделенные полномочиями по самостоятельной организации бюджетного процесса, вправе осуществлять сводное финансовое прогнозирование при наличии необходимой информационной, правовой, организационно-технической базы. При этом публично-правовые образования самостоятельно определяют методику сводного финансового прогнозирования, порядок распределения полномочий между органами государственной власти (органами местного самоуправления) по составлению прогноза сводного финансового баланса. На федеральном уровне порядок разработки сводного финансового баланса определяется постановлением Правительства РФ. Аналогичными полномочиями в отношении организации сводного финансового прогнозирования на территориальном уровне обладает высший орган исполнительной власти субъекта РФ (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления). Как правило, сводное финансовое прогнозирование предполагает координацию деятельности финансовых органов, Министерства (департамента) социально-экономического развития, органов статистики.
Целесообразность сводного финансового прогнозирования объясняется необходимостью:
■ оценки сбалансированности финансовых и материальных пропорций развития экономики в целях выработки (корректировки) финансово-бюджетной стратегии;
■ оценки финансового и бюджетного потенциала территории;
■ обеспечения максимально рационального распределения финансовых ресурсов (непосредственно – при помощи бюджетного метода или косвенно – с использованием мер финансового регулирования);
■ оценки финансовых возможностей для реализации крупномасштабных инвестиционных проектов, выявления возможности долевого финансирования программ.
На современном этапе сводное финансовое прогнозирование позволяет решить широкий круг задач управления общественными финансами, в число которых входят:
■ формирование целостной достоверной основы для бюджетного планирования, в частности для составления проекта бюджета;
■ оценка влияния бюджетной политики на тенденции социально-экономического развития публично-правового образования;
■ определение приоритетных направлений концентрации финансовых ресурсов;
■ определение оптимальных сфер взаимодействия сектора государственного управления с иными секторами экономики в части совместного финансирования проектов.