) обратились к действующему президенту с инициативой выдвижения на этот пост, давала четкий сигнал – партии продолжат играть важную роль в политической жизни России, и роль их будет повышаться.
Затем администрация президента пошла на частичную либерализацию законодательства о партиях, а также на повышение роли партструктур в политической жизни страны. Следует отметить, что изменения законодательства времен президентства Дмитрия Медведева (до реформы конца 2011–2012 годов) в целом носили косметический характер, не затрагивая самой сути созданной системы. Часть из этих преобразований так и не заработала на практике, иные не оказали значительного влияния на политический процесс.
В ходе первого Послания президента Дмитрия Медведева Федеральному собранию 5 ноября 2008 года президент выступил с целым рядом новаций, касавшихся партийно-политической системы. Медведев высказал 10 предложений по укреплению и развитию гражданского общества и большему влиянию граждан на власть, из которых сразу несколько напрямую касались партийно-политической системы. «За партии, прошедшие в Госдуму в 2007 году, проголосовало более 90% избирателей. Но при этом почти 5 миллионов человек, 5 миллионов наших граждан отдали голоса партиям, которые в Государственную думу не попали. Эти люди не получили представительства на федеральном уровне, хотя и проявили гражданскую активность, просто пришли на выборы. Это несправедливо. И должно быть исправлено. При этом пока не считаю необходимым снижать барьер прохождения в Государственную думу, установленный законом для депутатов. Таким образом, мое первое предложение – дать гарантии представительства избирателям, проголосовавшим за так называемые малые партии. Считаю, что партии, получившие от 5 до 7% голосов, могли бы гарантированно рассчитывать на один-два депутатских мандата. Такая схема позволит, с одной стороны, сохранить систему поощрений и укрепления крупных партий, то, чем мы с вами занимались последние годы, партий, которые составляют каркас национальной политической модели. А с другой – дать парламентскую трибуну малым партиям, представляющим интересы достаточно значительного числа людей», – заявил Медведев[108].
Кроме того, предлагалась и новая роль для партий – победительниц на региональных выборах: «Предложения по кандидатурам будущих руководителей исполнительной власти субъектов Федерации представлялись президенту только партиями, набравшими наибольшее число голосов на региональных выборах. И, стало быть, больше никем. Таким образом, исключительное право выдвижения соответствующих кандидатур будет закреплено за публичными, открытыми политическими структурами, представляющими основную часть населения страны»