.
Данный закон был, пожалуй, наиболее важным преобразованием в жизни партий в условиях фактической назначаемости губернаторов. Впрочем, оставался обязательным формат консультаций по кандидатурам, предлагаемым партиями (в реальности это была только одна партия – «Единая Россия», которая в рассматриваемый период не проиграла ни одной кампании по выборам депутатов законодательных собраний регионов), с администрацией президента. Таким образом, у Кремля все равно оставалось веское слово в этом процессе.
В начале февраля 2009 года Дмитрий Медведев внес в парламент законопроект о поэтапном снижении минимальной численности партий. Согласно поправкам, пункт 2 статьи 3 Закона «О партиях» излагался в новой редакции. В частности, в нем устанавливалось, что до 1 января 2010 года минимальная численность сохранялась на уровне 50 тысяч членов, после чего сокращалась до 45 тысяч членов, а с января 2012 года – до 40 тысяч членов[117]. Следует отметить, что третий пункт фактически не был реализован из-за последующих изменений законодательства. Более того: ни одна партия, согласно этому закону, не была зарегистрирована.
В конце февраля 2009 года президентом был внесен в Госдуму законопроект «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами». Статья 3 законопроекта устанавливала общие принципы освещения деятельности партий, в частности о распространении информации о деятельности партий «в равном объеме»[118].
Курировать исполнение закона должен был ЦИК[119]. Этот закон более повлиял на политику телеканалов, которые были вынуждены стараться следить за хронометражем своих информационных выпусков. Парламентская оппозиция, как и прежде, предъявляла претензии по большему, с ее точки зрения, вниманию федеральных СМИ, особенно телеканалов, к деятельности «Единой России»[120].
Значительного влияния на партийную систему России данные реформы, впрочем, не произвели. Во-первых, в силу уже отмеченного «косметического» по отношению к политической системе характера. Во-вторых, поскольку в повестке дня встали гораздо более глобальные вопросы, а именно – вопрос о власти в стране после выборов 2011–2012 годов.
• Партии не идут к избирателю
Еще с 2001 года было введено государственное финансирование политических партий. В 2008 году оно было радикально увеличено: с 5 до 20 рублей за каждый поданный голос при условии, что политическая партия набрала более 3% на выборах в Государственную думу или выдвинутый ею кандидат в президенты показал такой же результат