До 1999 г. Россия реализовывала все возможные пути и методы по привлечению иностранных инвестиций. К 1999 г. сложилась непростая финансовая обстановка: с одной стороны, вырос большой внешний долг России, а с другой – для дальнейшего проведения экономических реформ требовались новые иностранные инвестиции. На сегодняшний день для нашей страны проблема иностранных инвестиций по-прежнему актуальна и состоит в стимулировании притока иностранного капитала и в определении форм этого привлечения – в форме частных зарубежных инвестиций (прямых и портфельных) или в форме кредитов и займов.
Для повышения инновационной активности и создания благоприятного инвестиционного имиджа России на конкурсной основе было определено несколько территорий внутри страны, которым был присвоен статус “Особая экономическая зона” (ОЭЗ). Таким образованиям предоставляются налоговые, таможенные и административные преференции и льготный режим землепользования. Наряду с этим в ОЭЗ проводятся работы по созданию современной инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.
В настоящее время разработана необходимая нормативная правовая база, определяющая рамки функционирования ОЭЗ. Наряду с этим были заключены соглашения между Правительством РФ, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, исполнительно-распорядительными органами муниципального образования о создании и функционировании различных ОЭЗ [54].
Для реализации соглашений о создании ОЭЗ, обеспечения условий для строительства и управления инфраструктурой на этих территориях образовано ОАО “Особые экономические зоны” (ОАО “ОЭЗ”), 100 % акций которого находятся в федеральной собственности. Для выполнения ОАО “ОЭЗ” функции заказчика по строительству необходимой инфраструктуры и контроля за целевым использованием бюджетных средств в четырех ОЭЗ (в г. Дубне, г. Алабуге, Липецкой области, г. Томске) созданы дочерние компании ОАО “ОЭЗ”, в остальных – филиалы.
Наряду с этим созданы и функционируют наблюдательные советы ОЭЗ, территориальные органы РосОЭЗ, назначены их руководители.
В России создаются технико-внедренческие, промышленнопроизводственные, туристско-рекреационные и портовые ОЭЗ (ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ “Об особых экономических зонах в Российской Федерации”).