В судебном заседании судебный пристав-исполнитель, признав факт наличия исполнительного документа у него в производстве, заявил, что лицом, участвующим в деле, следует считать службу судебных приставов органа юстиции субъекта Российской Федерации. Арбитражный суд не согласился с мотивом данного заявления, исходя из следующего.
В силу пункта 1 части 1 статьи 199 АПК РФ в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно быть указано наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие). В заявлении об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя должны быть также указаны сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя (пункт 5 части 1 статьи 199 АПК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 90 Закона (имеется в виду Закон об исполнительном производстве – Авт.), статье 40, части 2 статьи 200, части 1 статьи 329 АПК РФ судебный пристав-исполнитель привлечен к участию в деле как должностное лицо, бездействие которого оспаривается.
Признав оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, арбитражный суд в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ обязал его совершить определенные действия».
Полагаем, что такой подход в принципе соответствует действующему законодательству.
В то же время возникают вопросы практического порядка: как поступать в случаях, когда исполнительное производство к моменту рассмотрения жалобы передано другому приставу-исполнителю, кого привлекать к участию в деле, если судебный пристав-исполнитель уволился из службы судебных приставов либо умер? По-видимому, к участию в деле должно быть привлечено не то лицо, которое непосредственно совершило обжалуемое действие (вынесло решение), но лицо, которое к моменту обжалования занимает должность судебного пристава-исполнителя и в производстве которого находится исполнительное производство, в рамках которого было совершено обжалуемое действие (вынесено решение).
Иной подход, основанный на персонификации должностного лица, приведет к весьма сомнительным правовым результатам (например, очевидно, что в случае смерти судебного пристава-исполнителя к участию в деле не могут быть привлечены его правопреемники – физические лица).