32. Пункты 2 и 3 ч. 1 ст. 33 АПК относят к компетенции арбитражных судов дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций, а также об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц. Следует ли относить к организациям (юридическим лицам) только коммерческие организации (юридические лица) или же сюда следует включать и некоммерческие организации (юридические лица)?
При ответе на поставленный вопрос следует учитывать положения, сформулированные Пленумом ВАС РФ (см. п. 5 постановления от 09.12.2002 № 11):
«Арбитражным судам подведомственны дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации коммерческих организаций, а также иных организаций, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации других организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и др.), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами».
Полагаем, однако, что такое ограничительное толкование не вытекает из смысла п. 2, 3 ч. 1 ст. 33 АПК.
Из буквального содержания указанных норм следует, что арбитражным судам подведомственны дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций, а также об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При этом под термином «организация» исходя из содержания ч. 2 ст. 27 АПК следует понимать:
1) организации, являющиеся юридическими лицами;
2) Российскую Федерацию, ее субъектов, муниципальные образования;
3) государственные органы, органы местного самоуправления;
4) иные органы;
5) образования, не имеющие статуса юридического лица.
В некоторых нормах АПК понятие организации сужается за счет того, что Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы заведомо не могут быть участниками определенных спорных правоотношений (например, очевидно, что к упоминаемым в п. 4 ст. 29 АПК организациям не могут относиться публичные образования, государственные и муниципальные органы). Подобным же образом следует толковать понятие «организация» и в п. 2 ч. 1 ст. 33 АПК, включая в него лишь организации, являющиеся юридическими лицами, и образования, не имеющие статуса юридического лица.